Бюджет попал в плен к выборам

Минфин внес на рассмотрение правительства проект бюджета на 2004 год. Проект предусматривает доходы на уровне 2,74 трлн руб. (17,9% ВВП) и расходы на уровне 2,66 трлн руб. (17,4% ВВП). Профицит составит 83,4 млрд руб. (0,5% ВВП) против изначально запланированных 95,1 млрд рублей. Объем ВВП запланирован на уровне 15,3 трлн рублей.

На обслуживание внутреннего и внешнего госдолга будет направлено 288,77 млрд руб. (1,9% ВВП). Поступления от единого социального налога (ЕСН), направляемые в Пенсионный фонд, запланированы на уровне 438,21 млрд руб. (2,9% ВВП). Непроцентные расходы без ЕСН запланированы в объеме 1929,779 млрд руб. (12,6% ВВП).

Основной особенностью бюджета-2004 является существенное снижение налогов. Через 2-3 года это подхлестнет экономический рост, однако ощутимо уменьшит доходную часть бюджета в более близкой перспективе. Снижение налогов, сказал министр финансов Алексей Кудрин, требует сдерживания непроцентных расходов. Хотя, по мнению ряда экспертов, несмотря на то, что непроцентные расходы в 2004 г. планируется снизить до 12,6% ВВП против прогнозируемых на 2003 г. 13,3%, они все равно окажутся выше предусмотренных трехлетним финансовым планом - 12% ВВП.

"Бюджет основывается на наиболее оптимистическом прогнозе развития экономики и уже не имеет резерва увеличения доходов и расходов", - говорит Кудрин. Дополнительные доходы от высоких цен на нефть, полагает министр, должны использоваться для создания стабилизационного фонда, который будет служить гарантией бюджетной стабильности вне зависимости от колебаний цен на "черное золото".

Еще одной немаловажной особенностью следует признать предстоящие в декабре думские выборы. Поэтому принятие бюджета, отметил на заседании правительства премьер-министр Михаил Касьянов, должно пройти в более сжатые сроки, чем обычно. Главный финансовый документ необходимо принять до конца ноября текущего года, заявил также спикер Совета Федерации Сергей Миронов на прошедшем в Москве совещании по вопросам формирования федерального и региональных бюджетов на следующий год. "Выборы состоятся 7 декабря, и этим диктуется необходимость завершить процесс принятия бюджета до конца ноября", - подчеркнул он. Последнее заседание Думы в ее нынешнем составе должно состояться 27 ноября 2003 года.

Обсуждение проекта бюджета-2004 правительством намечено на 14 августа. А на рассмотрение в Государственную думу, согласно Бюджетному кодексу, он должен поступить до 26 августа. По словам Касьянова, график работы над документом уже составлен. Премьер надеется, что бюджет будет принят нижней палатой до конца ноября и в декабре одобрен Советом Федерации. "Я рассчитываю, что нам удастся конструктивно поработать с Госдумой, несмотря на предвыборный период", - подчеркнул Касьянов. Минфин очень рассчитывает на поддержку премьера и президента при обсуждении бюджета в Думе и дефицит времени у депутатов, серьезно озабоченных собственными перевыборами, комментирует русская служба ВВС.