Украину заклинило

Складывается ощущение, что украинскую политику заклинило. Новый указ президента о проведении внеочередных выборов в ВР 30 сентября 2007 г. должен был поставить точку в затянувшемся конфликте, а вместо этого снова наблюдается лишь многоточие. Казалось, на сей раз решение не единоличное, а консолидированное - под ним подписывались и Янукович, и Мороз, - но нет, депутаты и этим указом недовольны, считают, что Рада по-прежнему легитимна, а несогласным с этой версией предлагают дожидаться очередного решения КС.

Ющенко поясняет: новая бумага базируется на решениях съездов "Нашей Украины" и Блока Юлии Тимошенко, досрочно прекративших полномочия своих депутатов в соответствии с ч. 6 ст. 81 конституции Украины, что и повлекло за собой недееспособность ВР. Основания для роспуска ВР безукоризненны - "более полутора сотни народных избранников из оппозиционных фракций добровольно сложили с себя депутатские полномочия, что по конституции означает потерю полномочности всей ВР", - и ничто не должно помешать тому, чтобы 30 сентября общество избрало себе новую власть, резюмировал вчера руководитель президентского секретариата Виктор Балога, официально констатировавший "смерть" Рады.

Нардеп от НУ Николай Онищук также отмечает: ВР с 5 июня юридически не имеет права проводить свои заседания, ее деятельность "должна быть остановлена - это конституционный императив, а не комментарий по этому поводу". Самые трудолюбивые, "те, кто сегодня пошел в зал", по его словам, вступили в прямой конфликт с конституцией Украины.

Однако некоторые депутаты-оппозиционеры, покинувшие БЮТ в минувшую пятницу, формальный повод для роспуска Рады ставят под сомнение. Мол, никаких заявлений о сложении полномочий они не писали, поскольку это "политическая провокация и авантюра", заявления за них "написал кто-то другой", а сами они считают нынешнюю Раду вполне легитимной и собираются там трудиться и дальше. "Соответствующее решение съезда БЮТ совершенно неправовое", - возражает депутат ВР, член внефракционного объединения "Свободные демократы" Людмила Стасив (именно в это объединение и ушли на прошлой неделе несколько бютовцев). Помимо того, что это решение съезда "демонстрирует правовой нигилизм отельных лидеров партии", парламент должен работать "до вынесения соответствующего решения Конституционного суда, являющегося единственный органом, который может расставить все точки на "i", утверждает перебежчица.

Лидер СПУ и спикер ВР Мороз того же мнения: реальных заявлений о сложении депутатских полномочий в Раде явно недостаточно для того, чтобы признать ее нелегитимной и на основании этого распустить. Раз обоснованность указа о назначении досрочных выборов сомнительна, оснований прекращать работу ВР нет. Соответственно, все ее решения легитимны, и президент смело "может их подписывать". Кстати, накануне Мороз вообще усомнился в том, что досрочные выборы состоятся. "Я знаю, что сегодня есть много разговоров о том, что соответствующие заявления о сложении депутатских полномочий представителями оппозиции отозваны, ведь они готовились давно как способ давления на президента, чтобы он подписал указ от 2 апреля, - первое решение президента о досрочном приостановлении полномочий ВР. Но, как стало понятно сегодня, эти заявления депутатов используются совершенно по-другому", - отметил спикер.

Его однопартийцы, настаивая на легитимности нынешней Рады, указывают на иные несостыковки. Депутат от фракции СПУ Евгений Филиндаш, охарактеризовав новый указ Ющенко как "очередное творение юридического бреда с Банковой", поясняет: согласно конституции, досрочные выборы в парламент могут быть назначены в течение 60 дней после издания указа. "Если сегодня президент назначает досрочные выборы, то они должны быть в течение 60 дней, то есть ориентировочно 5 августа", - отметил депутат. Откуда взялась дата 30 сентября - не понятно. Кроме того, напоминает депутат, полномочия ВР пятого созыва прекращаются в момент принятия присяги депутатами нового созыва. Единственная уступка, на которую готовы пойти социалисты, - "сделать перерыв", но лишь после решения ЦИК.

Активно подключилась к процессу "охаивания" и Партия регионов: с юридической точки зрения новый указ Ющенко ничтожен, "поскольку издан на основании факта, который еще не имел места, - на основании того, что оппозиционеры сложили свои полномочия, хотя этого не произошло", и таких указов "до конца каденции Ющенко на посту президента может быть еще не меньше 50", считает "регионал" Тарас Чорновил. Его аргументация совпадает с озвученной социалистами: по конституции досрочные выборы стартуют в пределах 60 дней после даты подписания указа - "то есть этот указ должен был появиться не раньше и не позже 30 июля, а не сегодня". Вывод: "этот указ, как и предыдущие, не имеет основания".

Единственное, что до сих пор не ясно: будут ли "Регионы" обращаться в КС. "Зачем по каждому маразму обращаться в суд? На мой взгляд, нужно обращаться не в КС, а к психиатру, учитывая 11-ю статью конституции, предполагающую, что полномочия главы государства могут быть приостановлены в связи с состоянием здоровья президента и невозможностью выполнять свои функции", - считает Чорновил. Его товарищ по партии Юрий Мирошниченко, напротив, такой вероятности не исключает - "в первую очередь, из-за того, что нужно разъяснить ту правовую ситуацию, в которой сегодня оказалась Украина". Мороз также считает, что третий указ Ющенко вполне заслуживает рассмотрения в КС - основанием, как и в двух предыдущих случаях, может стать "желание президента прекратить работу парламента и объявить досрочные выборы". "Очевидно, вся эта аргументация остается, она только превратилась в новый указ. Но все эти коллизии возникали и были предметом острой дискуссии на протяжении трех месяцев. Таким образом, обращение депутатов для того, чтобы предотвратить подобное явление и в дальнейшем, должно найти отображение в решении КС", - убежден спикер.

Однако "Регионы" настроены более миролюбиво: новое депутатское представление в КС "не будет иметь целью усиление противостояния между президентом и парламентом, а только будет способствовать разъяснению противоречий между требованиями 90-й и 82-й статей конституции Украины", то есть "иметь характер конструктивный, а не деструктивный", обещает Мирошниченко.

От чего Ющенко вряд ли станет легче, недаром его соратники по-прежнему предпринимают титанические усилия для того, чтобы никакого решения КС не состоялось вовсе. Советник президента по правовым вопросам Степан Гавриш вчера пояснил: обжалование нового указа в КС бесперспективно, так как суд "не возьмется за рассмотрение этого дела, поскольку указ базируется на договоренности премьер-министра Виктора Януковича, президента и председателя ВР Александра Мороза". Кроме того, в данном случае "речь идет о национальном консенсусе", и это является "еще одним аргументом, чтобы КС не рассматривал указ президента на предмет конституционности". Ну и, наконец, нынешний состав КС "не вызывает доверия у общества и политических сил", а обновление суда возможно только после выборов.

Проще говоря, дело о предыдущих указах Ющенко на ту же тему аккуратно спущено на тормозах, а заново поднимать этот вопрос вроде как неприлично: ведь на сей раз роспуск Рады вовсе не государственный переворот, а "консенсус".

Кстати, тема госпереворота и силового решения конфликта, как выясняется, похоронена не окончательно: например, экс-председатель ВР Владимир Литвин считает, что все еще впереди. События в Генпрокуратуре 24 мая напугали истеблишмент, тот "взял паузу и предпринял шаг назад", но и в Германии в 1930 - 1932 гг. Адольф Гитлер 27 раз решал дату окончательного наступления, и 26 раз ее отменял, напомнил Литвин. "Я думаю, что был прав Владимир Путин, говоря о том, что Украина подходит к диктатуре. Сегодня на Украине подготовлена почва к сильной руке", - констатировал бывший спикер. Тем не менее даже он исключает возможность импичмента Ющенко: "система выписана в 1996 г. так, чтобы никогда эту инициативу нельзя было бы довести даже до середины этого процесса".

Что касается силового варианта, тут экс-спикер явно преувеличивает: вряд ли Ющенко захочет усугублять ситуацию, и без того его репутация в глазах европейского сообщества подмочена достаточно. Но и до долгожданного "консенсуса", о котором говорят союзники президента, далеко. На данный момент процесс, по сути, завис на начальной стадии: парламент распущен, депутаты с этим не согласны. Вряд ли президентского альтруизма хватит настолько, чтобы пролонгировать деятельность Рады вплоть до новых выборов: не известно ведь, какая светлая мысль придет завтра в разгоряченные депутатские головы. Лишние риски Ющенко сейчас ни к чему, да и Рада свою миссию уже выполнила. Но и с рассылкой по домам посредством "волевого пинка" депутаты, судя по всему, тоже не согласятся. Следовательно, Литвин прав в одном: возможно, все еще только начинается.