Правительство выпустит алкогольного зомби

Российское правительство, похоже, намерено реанимировать один из самых одиозных и провальных проектов современности. Премьер-министр Владимир Путин подготовил для президента РФ Дмитрия Медведева доклад с предложениями по оптимизации работы Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Текст доклада имеется в распоряжении газеты "КоммерсантЪ".

Закон о ЕГАИС был принят Госдумой 16 ноября 2007 г. и одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 года. Основным предназначением является автоматизация и информатизация государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. По первоначальному замыслу предполагалось, что с помощью этой системы можно будет обеспечить полный учет производства и оборота алкоголя, взимание акцизов, борьбу с контрафактом и полный мониторинг всей алкогольной отрасли.

Однако по состоянию на сегодняшний день идея ЕГАИС себя явно не оправдала. Участники рынка уже потратили на нее порядка $500 млн, но это никоим образом не изменило ситуацию на алкогольном рынке. В настоящий момент система не жива и не мертва, и представляет собой некое подобие зомби.

Не удивительно, что в мае этого года президент Дмитрий Медведев заявил, что ЕГАИС не работает, "и это повод призадуматься". По словам главы государства, у него еще до введения в действие этой системы "была полная уверенность, что это ничего не даст", и в итоге "так оно и произошло".

"Сегодня ЕГАИС повисла, - заявил в интервью "Yтру" директор Центра исследования федеральных и региональных рынков алкоголя (ЦИФРА) Вадим Дробиз. - Может быть, она умрет сама по себе. Трудно сказать. Но перспектив у этой системы в том виде, в каком ее собирались создать, нет никаких. Пока к ней притерпелись, она не мешает, но она никому не нужна - ни рынку, ни контролирующим органам, ни правительству, ни даже Федеральной налоговой службе, которая за нее отвечала".

Таким образом, судя по заявлениям президента и экспертов, можно было предположить, что в скором времени ЕГАИС будет упразднена. К тому же в период кризиса содержание этой довольно бесполезной системы становится весьма накладным. Однако судьба, похоже, распорядилась иначе.

Согласно докладу премьера, государство намерено вернуться к существовавшим вплоть до 2008 г. принципам работы ЕГАИС. Более того, если ранее действие системы распространялось лишь на оптовый оборот алкоголя, то сейчас авторы идеи намерены распространить ее и на розничные продажи. В целях повышения эффективности ЕГАИС в докладе предлагается "переориентировать ее на контроль и учет оптовых и розничных продаж", а также "реализовать функции мобильного контроля для подтверждения легальности алкогольной продукции в розничной торговле и общественном транспорте".

Зачем в кризисный период возрождать и расширять полномочия полностью провалившегося проекта, понять крайне сложно. К тому же за время своего существования ЕГАИС так и не снискала доверия и популярности не только среди участников рынка, но и среди значительной части отраслевых чиновников. Впрочем, не исключено, что у правительства есть какие-то свои резоны. "За сохранение ЕГАИС выступила организация Росалкоголь - это новое министерство алкоголя, - говорит Вадим Дробиз. - Потому что, во-первых, им нужно как можно больше функций на себя повесить, а во-вторых, ЕГАИС могла бы стать не разрешительной, а информационной системой. Дело в том, что в России фактически нет соответствующей статистики".

На фоне происходящего ситуация вокруг ЕГАИС начинает представлять еще и определенный политический интерес. Напомним, недоумение относительно существования не оправдавшей себя системы было высказано самим президентом. Сегодня главе государства предлагают не только возродить "мертвую" систему, но и перенести ее действие на розничный оборот алкогольной продукции. Чье мнение в конечном счете возобладает, может говорить о многом.