За предвыборные пряники заплатит "Газпром"

Правительство нашло способ компенсировать выпадающие доходы бюджета. Предлагаемое экспертами увеличение акцизов на табак и крепкий алкоголь будет болезненно воспринято населением, а идею потрясти монополиста народ воспримет с энтузиазмом


ФОТО: ИТАР-ТАСС



Налоговая нагрузка на газовую отрасль будет увеличена. Такое решение приняло в среду правительство РФ. "Нагрузка на газовую отрасль увеличится в 2012 году примерно на 150 миллиардов рублей, в 2013 году – на 170 миллиардов рублей и в 2014 году – на 185 миллиардов рублей", – сообщил министр финансов Алексей Кудрин по итогам совещания у премьер-министра Владимира Путина. Источники увеличения нагрузки будут разными, но основную часть (от 80% до 90%) принесет налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Также планируется досрочная отмена льгот на некоторых месторождениях и отмена льгот по поставкам газа на экспорт.

Больше всего придется заплатить компаниям, владеющим инфраструктурой: для них налог может вырасти более чем вдвое – до 536 руб. за тысячу кубометров с нынешних 237 рублей. Для независимых компаний темпы роста НДПИ планируется сохранить на том невысоком уровне, который прописан в Налоговом кодексе: в 2012 г. – до 251 руб., в 2013 г. – до 265 рублей. Газопроводы в России принадлежат "Газпрому", и только он имеет право экспортировать голубое топливо. Соответственно, на него и ляжет дополнительное фискальное бремя.

Газовый монополист отчаянно сопротивлялся такой перспективе, но пал жертвой предвыборной гонки обещаний. "Мы ищем доходы для сбалансированности бюджета", – не скрывал Кудрин, комментируя принятое правительством решение. При этом он пояснил, что новые источники доходов необходимы для выполнения и снижения дефицита бюджета в ближайшие годы, решения проблем, связанных с оборонным заказом, денежным довольствием, зарплатами, модернизацией здравоохранения и образования.

Не стоит забывать и об обещанном снижении страховых взносов. Предложения по этому поводу правительство должно было предоставить президенту как раз вчера, однако получило отсрочку примерно на неделю. Выработать подходящее решение очень трудно, объяснил Кудрин эту задержку. Напомним, ранее Минфин предлагал снизить ставки лишь для неторгового малого бизнеса до 16% – 18%. Однако Дмитрий Медведев такой вариант отверг, потребовав уменьшить взносы для всех в равной степени. В ответ ведомство Кудрина выступило с новой инициативой – вообще перенести снижение ставок с 2012-го на 2013 год.

Мнения экспертов относительно перспектив рассмотрения вопроса о страховых выплатах разделились. Одни полагают, что правительство, прерогативой которого является бюджетная и налоговая политика, сумеет добиться моратория на принятие соответствующего решения, по крайней мере, в предвыборный период. Другие считают, что будет найдено компромиссное решение: снижение ставки все же произойдет, но не до прежнего уровня. Однако даже в таком случае выпадающие доходы бюджета необходимо как-то компенсировать. Предлагаемое экспертами увеличение акцизов на табак и крепкий алкоголь будет болезненно воспринято населением. В гонке за президентским креслом любому из кандидатов решиться на такой шаг сложно. Да и нельзя задрать акцизы резко и быстро, этот процесс требует достаточно длительного времени. А идею потрясти монополиста народ воспримет с энтузиазмом. Да и на дивиденды его акционерам останется еще довольно много денег.

Между тем предвыборное наращивание расходов уже съедает всю выгоду от неожиданно высоких цен на нефть. По итогам мая Резервный фонд РФ и Фонд национального благосостояния (ФНБ), которые аккумулируют нефтегазовые сверхдоходы государства, показали лишь номинальный прирост. По состоянию на 1 июня объем Резервного фонда составил 745,86 млрд руб., а ФНБ – 2 трлн 597,55 млрд руб. Таким образом, за май произошло увеличение объема Резервного фонда на 0,15 млрд руб. (+0,02%), ФНБ – на 2,97 млрд руб. (+0,1%). Здесь уместно будет вспомнить относительно недавние заявления Владимира Путина о том, что при сохранении высоких цен на нефть Резервный фонд может увеличиться вдвое уже к концу этого года – до 1,5 трлн рублей. Однако, если брать динамику обоих фондов с начала года, она пока отрицательная – по сравнению состоянием на 1 января 2011 г. Резервный фонд сократился на 29,35 млрд руб. (-3,8%), а ФНБ – на 98 млрд руб. (-3,6%).

Между тем "Газпром" не намерен сдаваться без боя. Заместитель председателя правления компании Александр Ананенков заявил, что дополнительные доходы в бюджет, которые предлагается обеспечить за счет повышения налога на добычу газа, можно обеспечить за счет других источников. В частности, одним из них могут стать дополнительные продажи газа. Одновременно Ананенков предупредил, что повышение НДПИ в нефтегазовом секторе приводит к снижению коэффициентов нефтеотдачи: "компания, добывающая нефть или газ, будет вынуждена ждать более комфортных условий для добычи на своем месторождении".

Выбор читателей