"Россия превратится в постаревшую страну"

Путин напомнил о революциях и войнах, через которые прошла Россия. В результате страна столкнулась с кризисом ценностей и демографическими проблемами. "Сегодня доля трудоспособного населения России одна из самых высоких, однако через 20 лет она сократится в полтора раза", - признал он. "Либо сейчас мы можем открыть для этих поколений жизненную перспективу трудиться на хорошей интересной работе, делать бизнес, обзаводится жильем, создавать большую крепкую семью, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадежно постаревшую по возрасту страну, не способную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию", - констатировал президент.

Чтобы этого не допустить, правительство проводит демографические программы по повышению рождаемости. И это уже дало результаты - численность населения начала расти, напомнил глава государства. Путин особо указал, что продолжительность жизни в России выросла на 2,5 года по сравнению с показателем 14-летней давности - до более чем 70 лет. Однако уровень смертности все еще очень высок, признал он, особенно среди мужчин среднего возраста.

Посетовал Путин и на вредные привычки россиян. Нужно привлекать граждан к занятиям спортом, уверен президент. И для этого нужны "новые формы работы" в школах. Глава государства поддержал идею создания ассоциации студенческих спортивных блоков. "Эта организация призвана содействовать не только развитию студенческого спорта, но и стать социальным лифтом для талантливой молодежи", - пояснил он. При этом, по его мнению, эта организация должна быть "вне политики, вне зависимости от политической принадлежности молодых людей".

Говоря о вопросах рождаемости, Путин напомнил, что программа материнского капитала действует до 2016 г., и призвал задуматься о том, что делать после ее окончания. Кроме того, по его словам, с 2013 г. в ряде регионов начнет действовать программа по выплатам за рождение третьего и последующего ребенка. "Нормой в России должна стать семья с тремя детьми", - подчеркнул президент. Но для этого нужно создать все условия: ликвидировать очереди в детские сады, открыть новые рабочие места, отметил он.

Больше нового жилья и миллионы рабочих мест

Придется решать и другую "застарелую" проблему - жилищную, продолжил Путин. И напомнил о программах жилищной ипотеки, но признал, что большинству россиян она пока не по карману. "На первом этапе нацпроекта "Жилье" удалось создать условие для развития ипотеки, объем ипотечных кредитов растет в последние два года на 40% - 50%. Это хороший показатель, но, прямо скажем, ипотекой пользуются, в основном, люди с доходами выше среднего, остальным гражданам она пока не по карману", - сказал президент.

Нужно увеличить объемы строительства жилья экономкласса и развивать арендную систему, заявил глава государства. Кроме того, к 2016 г. нужно переселить всех граждан из аварийного жилья, подчеркнул он.

К 2020 г. будет модернизировано и создано 25 млн рабочих мест, пообещал также Путин. Это станет "локомотивом роста благосостояния" россиян, заявил он. При этом глава государства отметил, что нужно уделять больше внимания профессиональному образованию.

Учителей и врачей нужно превращать в средний класс

Президент посетовал на низкие зарплаты учителей и врачей, которым "приходится искать дополнительные заработки". Долгие годы они находились "на грани нищеты", сейчас пришла пора решать эту проблему, заявил он, призвав чиновников сделать все для решения этой задачи.

Путин напомнил о том, что в своих майских указах определил параметры повышения зарплат для каждой категории работников социальной сферы и пояснил, что дело не только в выполнении предвыборных обещаний, "хотя и это, безусловно, очень важно - все, что обещаем, выполнять надо".

"Дело в том, что если мы выполним эту задачу, то обеспечим сразу решение нескольких ключевых проблем. Во-первых, значительно улучшится качество медицины и образования за счет того, что придут новые сильные профессионалы. Действующие работники этих сфер получат возможность сосредоточиться на основной работе, повысить свою квалификации, отказаться от приработков и сверхурочных. С этим связана наша надежда на искоренение таких явлений, как бытовая коррупция, равнодушие к своим обязанностям", - выразил мнение Путин.

Глава государства пояснил, что таким образом существенно вырастет число граждан, обладающих экономическими возможностями среднего класса. "Наиболее заметно это будет в регионах. Мы поддержим возрождение провинциальной интеллигенции, которая во всех времена была профессиональной и моральной опорой России", - сказал Путин.

Президент потребовал до апреля создать систему оценки качества медицинского обслуживания и образования. При этом он отметил, что необходимо продолжать модернизацию этих сфер, и пожаловался на то, что многие выступают против реформ. "Начинается стон по всей Руси великой", - посетовал Путин. Между тем реформа образования уже дает плоды: резко вырос уровень подготовки в вузах, привел пример президент.

Россиянам не хватает милосердия

Российское общество испытывает сегодня дефицит милосердия, сочувствия и взаимопомощи; необходимо поддержать институты, которые являющиеся носителями традиционных ценностей, заявил Путин. "Мне больно об этом говорить, но сегодня российское общество испытывает дефицит духовных скреп, милосердия, сочувствия, сострадания друг к другу, поддержки и взаимопомощи, дефицит того, что всегда, во все исторические времена делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились", - сказал он. И добавил: "Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей, исторически доказали свою способность передавать их из поколения в поколение". Вместе с тем он отметил, что насильно навязывать ценности никто не будет, и заявил о необходимости формирования "нравственного облика гражданина России".

Путин пообещал встретиться с представителями добровольческих организаций. "Сегодня в России много людей, которые бескорыстно реализуют общественные, благотворительные проекты. Возрождается стройотрядческое движение. Считаю важным поддержать такие добровольческие инициативы, в ближайшее время подробно поговорим об этом с представителями добровольческих организаций", - сказал президент.

Детям привьют духовные ценности

Коснулся Путин и проблем школьного образования. Влияние российской школы на формирование детей и подростков в последнее время ослабло. "У нее появились сильные конкуренты - Интернет, электронные СМИ. Сами родители и ученики теперь гораздо требовательнее, и школа должна успевать и за своими учениками, за развитием общества, за информационными потоками. А по-хорошему должна быть впереди", - сказал президент.

По словам главы государства, детям нужно прививать духовные ценности, объяснять суть традиционных религий. "От этого во многом зависит судьба молодого человека", - отметил он. И потребовал разработать "воспитательный компонент" - кружки, секции, которые должны быть доступны всем детям.

Школа должна стать безусловной ценностью, уверен глава государства. "Это значит - обновить содержание образования, сохранив наши традиции и преимущества, такие, как фундаментальное математическое образование. Нельзя забывать об огромном значении качества преподавания русского языка и литературы, основ светской этики и традиционных религий. У этих предметов особая роль - они формируют личность", - пояснил Путин.

Россию возродят с помощью истории

Россия должна опереться на собственную культуру, нужно укреплять национальное самосознание. А для этого нужно "связать воедино исторические эпохи", заметил президент. "Возрождая историю, мы укрепляем Россию", - заявил он. В частности, по его словам, нужно возродить в армии имена прославленных полков - Преображенского, Семеновского. "Мы должны беречь память предков", - добавил Путин. "Боевой дух вооруженных сил держится на традициях, на живой связи с историей, на примерах мужества и самопожертвования героев", - сказал глава государства и поручил министру обороны РФ Сергею Шойгу представить соответствующие предложения.

Президент также отметил, что в России до сих пор нет ни одного достойного общенационального памятника героям Первой мировой войны. "Наши предки называли ее великой войной, но она была незаслуженно забыта, фактически по ряду политических и идеологических соображений вычеркнута из нашей памяти", - указал он.

Национализм и шовинизм неприемлемы

"Для планеты мы были и остаемся единым народом", - отметил Путин и призвал уважать русскую культуру и язык. Вместе с тем нужно чтить каждую культуру и этнос, подчеркнул он.

Президент также указал на опасность национализма и шовинизма. "Попытки спровоцировать межэтническую напряженность, религиозную нетерпимость мы должны рассматривать как вызов единству Российского государства, как угрозу для каждого из нас", - сказал он. По словам президента, что любой национализм и шовинизм наносят прямой огромный ущерб, прежде всего тому народу и тому этносу, интересами которых якобы озабочен националист. "И потому столь опасны для России любые проявления простых и так называемых окончательных решений, которые предлагаются националистами-экстремистами разного толка или оттенка", - добавил Путин, подчеркнув, что любые громкие заявления националистов-экстремистов тянут страну к деградации и распаду.

"Мы с огромным вниманием и уважением относимся и должны, и будем относиться к каждому этносу, к каждому народу РФ. В нашем многоообразии всегда была и есть наша красота и наша сила", - резюмировал глава государства.

Мигрантов научат русскому, но будут пускать только по загранпаспортам

Коснулся Путин и проблем гражданства. Завозить неквалифицированную рабочую силу просто, но бесперспективно, заявил Путин. И потребовал упростить предоставление гражданства "носителям русского языка", а также ужесточить наказание за незаконную миграцию.

Въезд в Россию к 2015 г. должен осуществляться только по заграничным паспортам, заявил Путин. "Вношу еще одно предложение. У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в РФ по своим внутренним паспортам. Прошло уже много времени для того, чтобы все государства СНГ сформировались как таковые, и в таких условиях, когда к нам въезжают граждане других стран по внутренним паспортам, обеспечить эффективный иммиграционный контроль практически невозможно. Считаю, что не позднее чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешен исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран", - сказал глава государства.

Президент также поручил правительству разработать программы по социальной адаптации мигрантов, усилить поддержку по преподаванию русского языка в ближнем зарубежье. "Качеству образования на русском языке нужно придать глобальный характер", - заявил он.

Победители международных олимпиад по русскому языку и стран СНГ должны получить возможность зачисления в ведущие вузы России, предложил Путин. "Нужно создавать международные школы олимпиад, их победители и призеры должны получить право зачисления в ведущие вузы нашей страны", - сказал он, отметив, что школы стран СНГ, которые ведут преподавание на русском языке, должны получать поддержку с учебниками и с материальной базой.

Тем, "кто получает деньги из-за границы", в политике не место

Для России не может быть другой политической системы кроме демократии. Однако "стандарты извне" приниматься не будут. Демократия основана на национальных нормах, отметил он. Нужно уделять больше внимания развитию прямой демократии, сказал Путин.

Глава государства предложил сформировать свод правил о добросовестной политической конкуренции. "Политическая конкуренция - это, безусловно, благо для страны. При этом нам нужно сформировать своего рода свод правил добросовестной политической конкуренции", - сказал он.

Эти правила, по словам Путина, должны содержать целый ряд необходимых обязательных пунктов. Так, любые проявления сепаратизма из политической повестки должны исключены, а те, кто "получает деньги из-за границы", не может быть политиком в России. Не место в политике и криминалу, заявил президент. "Цивилизованный диалог может быть только с теми политическими силами, кто грамотно выстраивают требования", - продолжил Путин. И добавил, что бездумно менять систему нельзя. "Об этом кричит вся история", - пояснил он.

Смешанную систему выборов вернут ради стабильности

Президент поддержал возвращение смешанной системы выборов по партийным спискам и одномандатным округам, а также заявил, что готов обсудить вопрос о возвращении права участия в выборах избирательным блокам. "Многие сейчас говорят о восстановления права участия в выборах избирательных блоков. Давайте подумаем отдельно над этим вопросом, он требует детального обсуждения, рассмотрения и дискуссии", - сказал Путин.

Он добавил, что возвращение смежной системы выборов и возможности восстановления избирательных блоков "может сделать нашу политическую систему более справедливой, открытой и конкурентоспособной и будет ответом на запрос общества на приток новых лидеров в политику, во власть людей ярких и независимых".

Кроме того, Путин предложил наделить сенаторов и депутатов Госдумы правом законодательных инициатив в заксобраниях своих субъектов. "Считаю правильным наделить членов Совета Федерации и депутатов Государственной думы правом законодательной инициативы в заксобраниях своего субъекта Федерации", - заявил он.

Власть очистят от нерадивых чиновников

Нужно реформировать систему госуправления, уверен президент. Нужно сделать ее прозрачной, усилить меры контроля, в том числе, гражданами. Нужно стимулировать материально и морально чиновников, но при этом усилить и их ответственность, заявил глава государства. "Если человек выбрал госслужбу, он должен быть готов брать на себя обязательства", - сказал он.

"Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих, конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации. Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранен от занимаемой должности, но и ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности", - сказал Путин, призвав депутатов поддержать запрет на владение чиновниками имущества и денег за рубежом. Это должно касаться и первых лиц, и правительства, и депутатов, подчеркнул Путин.

"Особого внимания требует система надзорных органов", - добавил Путин и поручил правительству разработать меры ее реформирования. "Палочная система недопустима", - пояснил он.

"Мы продолжим наступление на коррупцию", - пообещал президент, указав на недопустимость сращивания бизнес-структур с властью. Глава государства потребовал обязать руководителей госкомпаний отчитываться о доходах, а также усилить меры контроля за эффективностью деятельности этих организаций. Также он поручил усилить контроль над госсзакупками. "Настоящей питательной зоной для коррупции стали госзакупки", - отметил он, обратившись с просьбой к депутатам ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. "При этом важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов", - добавил глава государства.

Помимо этого, президент предложил предоставить Думе право выдвигать кандидатов на пост председателя, заместителя и аудиторов Счетной палаты. "При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их (председателей СП) пребывание в должности двумя сроками подряд", - предложил президент. Он считает, что Счетная палата обладает серьезными полномочиями. "Мы ждем от этого института гораздо большей эффективности и профессионализма", - сказал глава государства.

"Политика очищения и обновления власти будет проводиться твердо и последовательно", - заверил Путин. "Моральный авторитет государства - это базовое условие развития России. Общественный контроль - одно из важных условий борьбы с коррупцией", - пояснил он. "Многие граждане уже сегодня по своей инициативе на уровне муниципалитетов выстраивают систему общественного контроля, в том числе в системе ЖКХ. Такой настрой людей мы обязаны поддержать", - подчеркнул президент.

СМИ, которые работают в рыночных условиях, "не должны выставлять на продажу, торговать объективностью своей информации, а должны руководствоваться в своей работе интересами всего общества", отметил Путин.

Экономику выведут из офшоров

Глава государства также потребовал отказаться от сырьевой модели экономики, которая себя исчерпала. Необходим рост ВВП в 5% - 10% в год, поэтому нужно развивать малый и средний бизнес, поддерживать экономическую свободу и отказаться от государственного капитализма.

Президент указал на то, что значительная часть экономики находится в офшорах. От этого надо уходить, подчеркнул президент, поручив правительству разработать соответствующие меры. В связи с этим Путин поручил правительству разработать предложения по повышению прозрачности офшоров в части раскрытия налоговой информации. По его словам, подобные меры принимаются в других странах и оговариваются в процессе переговоров с властями офшорных зон.

При этом, подчеркнул Путин, чтобы эти меры были эффективны, "следует исправлять свои собственные недоработки" в судебной системе, нормотворчестве, правоприменении. "Нужно отказаться от презумпции виновности бизнеса", - отметил президент, призвав покончить "со сведением счета с помощью заказных уголовных дел".

Необходимо создать законодательную базу для административного судопроизводства, помочь гражданам в споре с госорганами, сказал Путин. Он потребовал ускорить принятие поправок в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) о введении коллективных исков и судебных споров с чиновниками. По его словам, необходимо сформировать в российских судах судебные составы, решающие споры между гражданами и органами государственной власти всех уровней. "Это важнейшая задача, которая у нас пока не решена", - отметил Путин, добавив, что дополнительной защитой прав граждан послужит возможность подавать коллективные иски, иски в интересах неограниченного круга лиц, а также иски от лица общественных организаций.

Путин также предложил создать Третейский суд Таможенного союза, который стал бы высшей инстанцией по решению экономических споров. "В целом, необходимо подготовить комплекс мер по развитию Третейского судопроизводства в России, причем на качественно новом уровне. Хочу еще раз подчеркнуть, лучший способ сделать бизнес патриотичным - обеспечить гарантии защиты собственности и выполнение договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию", - сказал Путин. Необходимо также продолжить приватизацию, сообщил Путин. Однако проходить она должна на конкурентной основе, а не в "духе 90-х", - пояснил он.

Налог на роскошь введут через полгода

Необходимо обеспечить кредитование экономики и снизить темпы инфляции, заявил президент. Средства Фонда национального благосостояния с 2013 г. - 100 млрд руб. - будут вложены в инфраструктурные проекты, сообщил Путин, подчеркнув, что эти проекты должны быть окупаемы.

Касаясь вопроса о налоговой нагрузке, Путин подчеркнул, что менять плоскую шкалу подоходного налога недопустимо. "Я уже говорил об этом - нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит", - сказал он.

Прогрессивная шкала будет бременем для миллионов россиян со средними доходами, считает президент. Кроме того, отметил Путин, если ввести эту схему, начнется уход от уплаты налогов, и в результате бюджет недополучит соответствующие объемы денег. "А значит, у нас возникнет дефицит финансирования армии, пенсий - бюджетной сферы, поэтому действовать в этой сфере надо крайне аккуратно", - пояснил глава государства.

Налог на роскошь должен быть реализован в первой половине 2013 г., заявил Путин. "Но что нужно делать и справедливо, так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительным налогом", - сказал Путин. "Напомню правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятое принципиальное решение по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили", - добавил президент.

Модернизацию экономики проведут по "дорожной карте"

Говоря о проблеме продовольствия, Путин потребовал за пять лет обеспечить независимость по всем основным видам продовольствия и начать его экспорт. Глава государства также пообещал продолжить поддержку гособоронзаказа, призвал возродить поддержку национальной авиа- и судостроительной промышленности, начать разработки в перспективных отраслях экономики. "Нам необходимо укрепить позиции в космосе, в ядерной энергетике, возродить базовые отрасли: авиа-, судо-, приборостроение. Мы уже приступили к воссозданию своей национальной электронной промышленности, в том числе при активном участии частного капитала", - сказал Путин. "Считаю, что нужно подготовить дорожные карты развития новых отраслей", - добавил он.

Сырьевая экономика приводит к диспропорциям в развитии регионов, признал президент. Необходима децентрализация развития, создание качественной среды жизни в регионах, заявил Путин. И призвал сделать все, чтобы все субъекты федерации стали финансово самостоятельными.

Путин также предложил создать инвестиционную карту России. "Нам нужна своего рода инвестиционная карта России. Необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, создавать те или иные производства, и на какую поддержку государства бизнес может и вправе рассчитывать", - сказал Путин.

Нужно стимулировать миграцию производства из всех регионов в Россию, считает президент. В качестве примера он привел ситуацию в автопроме. "Вступление России в ВТО дает возможность размещать в России производства, ориентированные не только на наш рынок, но и на экспорт", - отметил он.

Глава государства также напомнил о необходимости развития Дальнего Востока и о тех мерах, которые будут для этого предприняты. Он попросил правительство представить меры по развитию Калининградской области. "Важнейший приоритет - развитие региональной авиации", создание транспортной инфраструктуры, добавил Путин.

"Говорю это не для того, чтобы сказать: "Ах, какие мы молодцы"

Мир живет в эпоху многополярности, заявил Путин, отметив, что Россия придерживается принципа коллективного решения проблем. Нужно привлекать соседние страны в интеграционные структуры, добавил Путин, напомнив о Таможенном союзе и ЕЭП.

Глава государства вновь коснулся успехов, достигнутых за последние 13 лет. С 1999 г. ВВП России практически удвоился, а госрасходы выросли в 2,6 раза. Долг сократился со 100% до 10%, а темпы инфляции уменьшились в шесть раз, перечислил Путин. Ключевым достижением России за последние 12 лет стала стабилизация численности населения, в том числе за счет введения демографических программ. "После запуска демографических программ население стабилизировалось, а начиная с 2010 года, стало расти. Это наше ключевое достижение", - подвел он итог.

"Говорю это не для того, чтобы сказать: "Ах, какие мы молодцы". Я говорю это для того, чтобы поняли, что люди нам поверили, расширили горизонт планирования, поверили, что стабильность является главным условием для развития и улучшения жизни. Говорю это потому, что мы должны дорожить таким доверием и отвечать на него своей работой", - продолжил президент.

Все это свидетельствует о колоссальных успехах в экономическом развитии, считает президент. "Мы шаг за шагом достигали своих целей", - подчеркнул Путин, напомнив, что нужно жить для последующих поколений. "Пришла пора изменить жизнь сейчас, и если мы будем работать не покладая сил, то добьемся выполнения поставленных задач", - заключил он.

Путин выбрал "магическую" дату

Нынешнее послание стало для Путина первым после четырехлетнего перерыва. Само выступление президента, который находится во власти уже 12 лет, пришлось на "магическую" дату - 12.12.12. Более того, оно началось в 12:00 мск.

Послушать Путина пришли около тысячи человек: члены Федерального собрания, министры, руководители высших судов РФ, губернаторы, председатели законодательных собраний регионов, главы ведущих религиозных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших СМИ.

Обсудить на Facebook