Под губернаторами окончательно расшатались кресла

Выборы в 2016 г. могут стать непростым испытанием для региональных властей, не способных справиться с новыми вызовами и пока не слишком готовых к сложному избирательному марафону на фоне ухудшающейся экономической ситуации. В четверг, 10 декабря, Фонд развития гражданского общества опубликовал очередной рейтинг эффективности глав регионов.

Среди шести губернаторов Уральского федерального округа трое - главы Челябинской, Свердловской и Курганской областей - ухудшили свои позиции. Некоторым из уральских губернаторов эксперты уже прочат скорую отставку.

Исследование динамики рейтинга ФоРГО позволяет разделить губернаторов Урала на две четких группы - тех, показатель которых стабильны (не важно, высокие или низкие), и тех, кто уверенно "падает".

В лидерах рейтинга ФоРГО - сразу двое руководителей уральских регионов: глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин - на первом месте, а губернатор Тюменской области Владимир Якушев - на третьем. В рейтинге за февраль текущего года они занимали второе - третье и четвертое - пятое места соответственно. Незначительно изменили свои позиции глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова (43-е - 45-е место в феврале, 41-е - 42-е в декабре) и руководитель Курганской области Алексей Кокорин (был на 71-м - 74-м, стал на 73-ю - 74-ю позиции).

Два других уральских губернатора в этом году опустились в рейтинге сильно - это глава Челябинской области Борис Дубровский, потерявший пять - шесть пунктов с февраля, и губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, упавший на восемь - девять позиций.

Эксперт Центра политического анализа Андрей Тихонов назвал скорые отставки ряда губернаторов предрешенными. А политтехнолог Андрей Колядин отметил, что на ослабевание позиций ряда уральских губернаторов повлияла их неспособность не только улучшить экономические показатели, но и справиться с внутриэлитными конфликтами.

В последнее время потерял во всех рейтингах (не только ФоРГО, но и центра "Рейтинг", фонда "Петербургская политика" и холдинга "Минченко консалтинг") Борис Дубровский, несмотря на перспективные стартовые позиции на момент прихода на должность в сентябре прошлого года. Поэтому многим наблюдателям отставка челябинского губернатора представляется назревшей.

Отношение к деятельности Дубровского стало меняться после того, как появилась информация о его бизнес-проектах. Все больше вопросов к губернатору возникает в связи с передачей многих госзаказов в области компаниям, близким к магнитогорским бизнесменам. "Учитывая участившиеся сообщения о том, что губернатор не до конца расстался с бизнесом, и учрежденные им фирмы участвуют в ряде проектов, связанных с деньгами из федерального и областного бюджетов, отставка Дубровского возможна", - выразил мнение Тихонов.

Несмотря на то что госслужащим запрещено заниматься коммерческой деятельностью, Дубровский стал учредителем фирмы "Челябстройкомплект" через два с половиной месяца после победы на губернаторских выборах. Эта фирма не имеет проблем с заказами от областной власти, а сейчас уже вышла и на новый уровень, осваивая федеральные деньги.

Так, недавно она получила подряд на строительство трассы для хаф-пайпа и ски-кросса на горе Известная, недалеко от Миасса. На эти цели выделено более 77 млн руб., причем 69 млн - из федерального бюджета. Такой размах получило сотрудничество Дубровского с министром спорта Виталием Мутко. "Пресс-служба губернатора, не стесняясь, рапортовала, что глава региона полетел в Москву не столько чтобы присутствовать при оглашении Послания президента Федеральному собранию, сколько для того, чтобы встретиться с министром и обсудить с ним строительство спортивных объектов на территории Челябинской области", - пояснил Тихонов.

Кроме того, у Дубровского падает поддержка среди элит, за год он растерял многих своих "покровителей". В условиях кризиса областная власть фактически осталась без поддержки крупного бизнеса. От губернатора отвернулись российский бизнесмен, директор "УралВагонЗавода" Олег Сиенко и владелец "агнитогорского металлургического комбината Виктор Рашников, он лишился поддержки промышленной группы "Мечел", владеющей Челябинским металлургическим комбинатом, и рассорился с влиятельной Русской медной кампанией. На этом фоне ухудшаются и экономические показатели региона.

Также его деятельность в последнее время сопровождается серией громких конфликтов - в частности, вокруг смены глав муниципалитетов и членов областной администрации.

Очевидно, все эти факторы не могут не фиксироваться федеральным центром, и в экспертных кругах участились разговоры, что челябинский губернатор рискует не дотянуть до конца своего срока. Тем более, что ни из одного скандала выводы сделаны не были. И вызывающее возвращение Сеничева в кресло после вынужденного отпуска стало фактически вызовом даже руководству "Единой России", которая в лице Сергея Неверова указывала на недопустимость такого поведения госчиновниками.

Скорее всего, отставка Дубровского будет "тихой". "Губернатор сопротивляться этому не станет, благо ему есть, куда податься. Учитывая опыт руководства огромным металлургическим комбинатом, Дубровский может занять пост одного из замов в Минпромторге", - допусттил Тихонов.

Под угрозой отставки находится и свердловский губернатор. Из-за непопулярности у населения электоральные перспективы Евгения Куйвашева представляются невысокими, и Кремль может решить не рисковать выходить с такой кандидатурой на выборы главы региона в 2017 году.

Его могут отправить в отставку за провал муниципальной политики. "На счету губернатора такие непопулярные решения, как отмена прямых выборов мэров и отъем полномочий местного самоуправления в социальной сфере", - предположил Тихонов. По его мнению, основная ошибка Куйвашева состоит в том, что он не сумел наладить отношения с областным центром.

В "минусы" свердловскому губернатору записывают и активную критику со стороны ОНФ. Поводом для последних критических замечаний Народного фронта стали заявления Куйвашева о якобы благополучной ситуации в сфере здравоохранения и ситуация с переселением из аварийного жилья.

Кроме того, в Свердловской области в упадке пребывает сельское хозяйство, которому президент в недавнем Послании уделил повышенное внимание.

Тяжело в регионе приходится и предпринимателям: многие бизнес-процессы просто блокируются, поскольку у Куйвашева есть свой узкий круг «приближенных». А остальным, для того, чтобы выйти на рынок, нужно приложить в десятки больше усилий, указал Колядин. По его мнению, главный недостаток Куйвашева - в том, что губернатор "очень любит всем обещать и не выполнять свои обещания".

В число аутсайдеров среди уральских губернаторов традиционно входит и глава Курганской области. Однако, в отличие от Челябинской и Свердловской областей, смены власти в регионе ожидать не стоит, сказал Тихонов. "Регион сложный, депрессивный, и переносить ответственность за это исключительно на губернатора Алексея Кокорина нельзя. К тому же желающих занять его должность пока что не наблюдается", - объяснил политолог.

Колядин также замечает, что Курганская область всегда была наиболее слабым регионом Урала."По сути, промышленность там отсутствовала, природные ресурсы тоже не особенно присутствовали. Да и на протяжении достаточно долгого времени власть была не ориентирована на бизнес", - отметил он.

Колядин также замечает, что Курганская область всегда была наиболее слабым регионом Урала."По сути, промышленность там отсутствовала, природные ресурсы тоже не особенно присутствовали. Да и на протяжении достаточно долгого времени власть была не ориентирована на бизнес", - отметил он.