Курс рубля
- Режим свободного падения: что ждет рубль в 2024 году
- Что будет с долларом: бежать в обменники сломя голову рано
- Предсказано мощное падение доллара по двум причинам
Российское законодательство позволяет лишать депутатского мандата за систематические пропуски пленарных заседаний. Об этом напомнил коллегам вице-спикер Госдумы РФ Сергей Неверов. Менее злостных нарушителей трудовой дисциплины в парламенте предлагают штрафовать.
Фото: сайт Госдумы
Вопрос ребром накануне поставили вице-спикер Госдумы Сергей Неверов, руководитель фракции "Единая Россия" Владимир Васильев и его первый заместитель Андрей Исаев. Они предложили запретить депутатам голосовать по доверенности на пленарных заседаниях нижней палаты российского парламента.
И это совершенно логичное требование. Мало ли каких твердых взглядов на вопрос придерживается депутат и какие инструкции он дает доверенному лицу. На заседании могут открыться факты, существенно влияющие на оценку проблемы. Поэтому голосовать можно только лично. Или честно признать, что на заседании отсутствовал и поэтому своего мнения высказать не мог.
Более того, как отметил Сергей Неверов, "передача права голосовать - это передача ответственности. Но избиратели выбирали конкретного депутата и именно ему доверили право выражать их мнение, поэтому обязанность проголосовать он игнорировать не может", - подчеркнул вице-спикер.
Собственно, в российском парламенте еще времен царской империи разрешалось голосовать только лично.
"Каждый Член Государственной Думы подает голос за себя. Подача голосов за отсутствующих не допускается", - гласил Наказ Государственной думы от 1914 года.
Доказательством присутствия на заседании служило "собственноручное внесение имени в ведомость". Но даже в этом случае, если депутат отлучился куда-то во время поименного голосования, его заносили в список отсутствующих. И били по кошельку.
"Отсутствовавший в заседании общего собрания без уважительной причины подвергается вычету из причитающегося ему в ближайшем месяце довольствия в размере двадцати пяти рублей за каждый пропущенный день заседания", - написано в Наказе.
В общем-то, испокон веков угроза поплатиться рублем за ненадлежащее исполнение обязанностей была действенной мерой. Не исключено, что и на современных законотворцев она окажет соответствующее положительное влияние. Так подумал спикер Госдумы Вячеслав Володин и предложил обдумать систему штрафов.
"Когда депутат посещает пленарное заседание - это исполнение им депутатских обязанностей, и, если он отсутствует, соответственно, в этом случае делаются вычеты из оплаты труда", - сказал он. Однако это требует уже изменений федерального закона, поэтому введение подобной нормы нужно обсудить с коллегами-парламентариями. Сделано это будет в ближайшее время, пообещал Володин.
У инициативы немало сторонников. В частности, Неверов считает правильным штрафовать за число пропущенных пленарных заседаний.
"Если человек пропустил заседание без уважительной причины, то, конечно, у него нужно отнимать деньги из заработной платы. Шесть пленарных заседаний в месяц проводят наши коллеги. Если не пришел, одну шестую часть (зарплаты) у него нужно отнять. Не пришел еще раз - еще одну шестую. Не приходишь в течение месяца, можно вынести вопрос о лишении полномочий как депутата", - предложил Неверов.
Отметим, что система штрафов в приложении к депутатам - вовсе не российское ноу-хау. Пропорционально пропущенным дням не выплачивается зарплата и всякие компенсации депутатам Белоруссии.
Парламентариям Армении не выплачивается заработная плата за каждый день отсутствия на слушаниях без уважительной причины. А если пропустишь более половины всех заседаний текущей сессии - прощайся с мандатом.
В Казахстане можно прогулять три дня. Если больше, то будут соответствующие вычеты из зарплаты. А если уж не был на работе месяц и больше, то останешься на такой же срок без командировок, личного автомобиля, поездки в санаторий и прочих благ.
А вот в Киргизии на посещаемость смотрят проще. За отсутствие без уважительной причины 30 рабочих дней за одну сессию депутата лишают полномочий. Но есть одно "но" - он может оставить доверенность коллеге по партии, и тогда его голос будет учитываться, и он сам будет в порядке.
По-разному относятся к данному вопросу и в Европе. Некоторое время назад в Евросоюзе сами заинтересовались, насколько обязательно посещение народными избранниками заседаний национальных парламентов. И оказалось, что юридически такая обязанность предусмотрена в 17 странах ЕС. При этом некоторые, например, Чехия, не имеют санкций за нарушение данного правила.
Другие штрафуют. В Польше, Португалии, Румынии рассчитывают сумму штрафа пропорционально количеству пропущенных заседаний. В Словакии лишают заработной платы и иных вознаграждений за следующий месяц в случае необоснованного отсутствия парламентария на четырех и более заседаниях. В Латвии вменяют штраф в размере 20% базовой заработной платы за каждое заседание, пропущенное без уважительной причины.
И только Старая Европа реагирует на прогулы спокойно. В бундестаге Германии считают, что в правовых нормах, обеспечивающих посещение членами парламента пленарных заседаний, нет необходимости. Поскольку эти правила дают только "косметический эффект", но по существу не повышают качество работы. Эту точку зрения разделяют в Великобритании и Нидерландах.
Впрочем, хотя в Германии не предусмотрена юридическая обязанность парламентария присутствовать на пленарных заседаниях, его денежное содержание будет снижено, если он не принял участия в поименном голосовании.
Напомним, что весной 2016 г. в России были приняты поправки к закону "О статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы", согласно которому полномочия депутата могут быть досрочно прекращены за неисполнение им в течение 30 и более календарных дней своих обязанностей. Первым депутатом, которого исключили из Думы за прогулы, стал член фракции "Справедливая Россия" Илья Пономарев.
Страшное преступление совершил ее возлюбленный
Принцесса старается не показывать своих страданий близким