Второй бюджет страны хотят приватизировать

О. Дмитриева и М.Зурабов

В стенах Госдумы разгораются нешуточные страсти в отношении того, какой вариант пенсионного законодательства будет принят. На днях правительство заявило, что его предложения уже готовы и вот-вот поступят законодателям на обсуждение. Со своей стороны, Дума также разрабатывает соответствующий проект. Один из главных вопросов – будет ли зарезервировано за негосударственными пенсионными фондами (НПФ) место в единой системе пенсионного обеспечения. Бывший министр труда и социального развития, а ныне заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам ГД Оксана Дмитриева расценивает ситуацию как "крайне тревожную". По ее словам, ведомство Зурабова (главы НПФ) активно лоббирует вариант закона, который не позволит негосударственным пенсионным фондам продолжать свою деятельность. По словам заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике Валентины Севастьяновой, подготовленный правительством проект вообще не предусматривает наличие такого источника пенсионных поступлений, как НПФ.

Пенсия будет складываться из базовых выплат, трудовых (с учетом стажа работы) и дополнительных (с учетом специфики работы). Между тем, НПФ уже сегодня тратят миллионы долларов на выплаты своим клиентам.

Известно, что НПФ зачастую созданы при крупных предприятиях, на которых число работников исчисляется десятками тысяч. Потому пенсионные фонды "ЛУКойла", "Газпрома", "Сибирского алюминия" и т.д. принято называть просто корпоративными. Накопительная система при начислении пенсий до последнего времени, казалось, удовлетворяла всех: государство получало дополнительный налог с выплачиваемых предприятиями пенсий, да к тому же, ничего не делая, решало для части населения проклятый вопрос о скудной пенсии; предприятия, получая пенсионные взносы, увеличивали свои активы, с одной стороны, а с другой обеспечивали высокую социальную стабильность на своих производствах; наконец, сами работники, получали существенные прибавки к государственным пенсиям.

Сегодня, похоже, все меняется. На круглом столе, прошедшем в Госдуме, представители крупных компаний и депутаты говорили о новых правилах игры. Теперь планируется обложить налогом не только сами пенсионные выплаты (что понятно), но и отчисления. По словам одного из лидеров ОВР Георгия Бооса, складывается абсурдная ситуация: с людей, которые могут до пенсии и не дожить вовсе, взимают налог на пенсионный взнос.

Оксана Дмитриева полагает, что ситуацию может в какой-то степени разрешить вице-премьер Валентина Матвиенко ("надо только грамотное письмо составить", - настаивали на круглом столе).

Кстати, по словам Валентины Севастьяновой, в настоящее время Зурабов готовится к своего рода мини-революции. Разработан проект закона, по которому Пенсионный фонд из внебюджетного становится государственным внебюджетным коммерческим фондом. Эта новая структура не будет подчиняться правительству и, по словам Севастьяновой, "как бы ни перед кем не подотчетна". "Фактически речь идет о закрытой организации, организации коммерческой, к которой переходит функция государства – управлять пенсионными поступлениями". Стало известно, что Минюст сначала отклонил этот проект, однако после передумал и одобрил. "Таким образом, коммерческая структура будет владеть вторым бюджетом в государстве", - заявила Валентина Севастьянова.