Бюджета еще нет, а дыра в нем уже есть

Сегодня министр финансов Алексей Кудрин немного приоткрыл завесу тайны, окружающую проект бюджета на 2002 год. По словам Кудрина, при формировании базовых расходов его ведомство намерено исходить из того, что стоимость нефти марки Urals будет составлять 18,5 $/барр. Указанная цифра возникла на основе пессимистических прогнозов. Если "бюджет будет бездефицитным, это обеспечит устойчивость для финансовой системы и такие условия обслуживания внешнего долга, когда она будет в меньшей степени зависеть от колебания нефтяных цен".

Кроме того, как заявил министр, к реструктуризации внешнего долга наша страна прибегнет "только в крайнем случае". В прошлом году Россия отказалась от кредитов международных финансовых организаций, а платежи по внешнему долгу были "умеренными": сумма не превысила $11 миллиардов. А в текущем и будущем годах они уже составят $14,5 млрд, в 2003 году - около $20 миллиардов. "Сегодня мы готовимся осуществлять эти платежи в жестких условиях с менее благоприятной конъюнктурой, однако собираемся выйти на полное обслуживание своих внешних финансовых обязательств".

В текущем году кабинет Касьянова планирует обеспечить экономический рост в размере 4% ВВП, а инфляцию удержать в пределах 14%. Заметим, что по итогам первых четырех месяцев инфляция уже достигла 9%. Ожидается, что реальные доходы населения вырастут приблизительно на 9%, а за 2001-2003 гг - на 25%.

Напомним, что еще в конце прошлой недели Минфин должен был предоставить проект основных показателей бюджета на 2002 год. На заседании, намеченном на 24 мая, кабинет министров планировал обсудить макроэкономические параметры. Но вчера было принято решение о переносе рассмотрения вопроса на 7 июня. Естественно, был перенесен и срок внесения соответствующей документации в правительство.

Ранее предполагалось, что правительство при формировании федерального бюджета на будущий год будет исходить из прогноза инфляции на уровне 12-14%, роста ВВП - 3,5% при цене на нефть 17 $/барр. Бюджет будет бездефицитным и ориентированным на снижение налогового бремени. В его основу положат расчетный среднегодовой курс рубля в размере 31,5 руб./$. Правда, некоторые источники называли цифру 31,8 руб./$. По некоторым данным, доходы и расходы составят около 1,5 трлн рублей.

Однако разработчики бюджета-2002 столкнулись с существенными трудностями. В своем послании Федеральному Собранию президент Путин заявил, что федеральный бюджет должен формироваться из двух частей. Первая, построенная на основе "пессимистичного" прогноза внешнеторговой конъюнктуры, должна обеспечивать выполнение государственных социальных и долговых обязательств. Вторая, ориентированная на сокращение долгового бремени, аккумулирует допдоходы.

Как раз с первой частью у Минфина дела и не заладились. В бюджете-2002 сделан упор на пенсионную реформу, предусматривающую введение элементов накопительной системы, а также на реализацию судебной реформы. Все это требует дополнительных средств. А их нет. По некоторым данным, в бюджете на будущий год появляется существенный дефицит, закрыть который пока не удается.