"Партия, которую не финансирует государство, обречена"

Президент РФ Владимир Путин поручил в сентябре прошлого года Центризбиркому разработать проект закона, регулирующего вопросы создания и функционирования партий. Документ, направленный на совершенствование избирательного законодательства и ликвидацию малочисленных партий, реально не участвующих в политической жизни страны, был принят Госдумой в первом чтении 7 февраля этого года. Тогда разработанный ЦИК президентский вариант был одобрен 280 голосами "за" при 109 "против" и 4 воздержавшихся. Консолидированно голосовали "за" фракции "Единство", ЛДПР, ОВР и группа "Народный депутат", остальные голосовали свободно или не участвовали в голосовании.

Принятый в первом чтении законопроект представлял собой документ из 49 статей. Согласно документу, статус политической партии, а, значит, и возможность участвовать в выборах всех уровней могли иметь только организации общероссийского значения, имеющие численность не менее 10 тыс. человек и региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. Законопроект предусматривал бюджетное финансирование всех партий, получивших на выборах не менее 3%. голосов.

В документе содержался также запрет на создание региональных партий, и прописывалась процедура приостановления деятельности и ликвидации партий. Именно борьба вокруг поправок к статьям по ключевым вопросам - о численности партий, госфинансировании, о региональных партиях и процедуре приостановления деятельности партий - определит ход сегодняшней дискуссии на пленарном заседании Думы. Обсуждение поправок обещает быть жарким и длительным.

Как сообщил Виктор Зоркальцев, глава ставшего головным по данному законопроекту Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, к законопроекту было внесено около 1600 поправок, и 490 из них было рекомендовано к рассмотрению. По его мнению, на отдельное голосование сегодня могут быть поставлены 70-80 поправок.

Положение о государственном финансировании партий и связанным с этим государственным контролем за их деятельностью, против которого выступают фракции СПС, "Яблоко", ОВР и "Регионы России", скорее всего, в документе сохранится, так как его поддерживают фракции "Единство", группа "Народный депутат" и фактически - коммунисты, которые заявили, что относятся к этому "спокойно". Видимо, не удастся одержать победу и тем, кто, как "Регионы России" и ОВР, выступает за сохранение региональных партий. Очень много поправок к статье, описывающей процедуру приостановления деятельности партий.

Большинство депутатов убеждены, что законопроект во втором чтении будет принят, так как в нем заинтересованы все партии, представленные в нынешней Думе.

По поводу вопроса о госфинансировании, вице-спикер Госдумы, один из лидеров Союза правых сил Ирина Хакамада заявила: "Союз правых сил поддержит Закон о партиях во втором чтении только при условии, что будут учтены наши ключевые замечания, которые мы выдвинули при обсуждении концепции закона. То есть когда он проходил в первом чтении. Принципиальная позиция заключается в том, чтобы ликвидировать госфинансирование партий. Мы считаем, что госфинансирование и соответствующие проверки государственных органов о прохождении этих средств могут быть инструментом дополнительного давления на партию и приостановления ее действий не по законным причинам".

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, напротив, поддерживает положение о государственном финансировании. "Некоторые будут пытаться доказать, что не нужно финансирование государственное. Все, кто будет выступать против финансирования со стороны государства, – это жулики. Я заранее говорю. Потому что партия, которую не финансирует государство, обречена".

Представители КПРФ заявили "Известиям", что коммунисты вот уже много десятков лет платят взносы в размере одного процента от доходов. "Компартия коммерческой деятельностью не занимается", - заявил управляющий делами ЦК КПРФ Евгений Бурченко.

В "Единстве" сообщили, что у партии 2 источника доходов: членские взносы – 2 руб. в месяц, а также спонсорские пожертвования.

Союз правых сил, в основном, существует за счет спонсоров. Взносы с членов партий в СПС не берут. В ЛДПР признаются, что "о каких-то вещах даже неприлично говорить". Как заявил в интервью "Известиям" Владимир Жириновский, "обманывать, просить, кому-то оказывать услуги – это единственная возможность собрать какие-то деньги".

Тем не менее, российские правозащитники призвали депутатов Госдумы отклонить проект закона "О политических партиях". За несколько часов до голосования в палате было распространено обращение, которое подписали, в частности, Елена Боннер, председатель Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева и несколько депутатов от фракции СПС. Они полагают, что законопроект направлен на подавление многопартийной системы и подчинение политических организаций власти.