МВД поделят на троих

Сегодня министр внутренних дел Борис Грызлов заявил, что реформа МВД, о которой столько говорили в последнее время, началась. Соответствующий Указ был подписан вчера президентом Путиным. Цель реорганизации министерства заключается в том, чтобы упразднить дублирующие структуры и создать три основных блока: Службу криминальной милиции, Службу общественной безопасности и Службу тыла.

В министерстве будет выстраиваться строгая властная вертикаль, чтобы любые распоряжения исходили из одного источника, а руководители подразделений несли всю ответственность за происходящее. Что самое отрадное, по замыслу Грызлова, реформа МВД не повлечет за собой увеличение аппарата, как это неоднократно бывало ранее, а наоборот, приведет к сокращению оного примерно на 500 человек. Планируется создать семь региональных Управлений внутренних дел, по одному в каждом Федеральном округе. В обязанность Управлений будет входить координация деятельности местных органов МВД, сбор информации и ее аналитическая обработка, борьба с организованной преступностью и координация деятельности следственных комитетов. Глав полномочных представителей министра МВД будет назначать президент по представлению самого министра, при этом окружные начальники получат статус замминистра.

Как заявил "Yтру" зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности Георгий Майтаков, назначение региональных руководителей Указом президента только повысит их статус. В целом же, если реорганизация МВД будет реально направлена на восстановление централизации в министерстве, то это можно только приветствовать. Однако главный критерий, по которому стоит оценивать реорганизацию силового ведомства – это соотношение "стоимости и эффективности". Создание семи территориальных УВД, по мнению депутата, облегчит работу министра МВД, если он сможет наладить жесткий контроль за исполнением своих приказов. "Из теории управления известно, цифра "семь" - это максимальное количество объектов управления, которых можно замкнуть на одного человека. Если их будет больше, то какие-то моменты станут упускаться руководителем из вида".

В результате реформы, по крайней мере, на это надеется Борис Грызлов, будет исправлен имидж милиционера в глазах рядовых граждан. Хотя одной реформой здесь не обойдешься. Изменением мнения о милиции среди обывателей занимаются уже давно, но "воз и ныне там". По мнению депутата Майтакова, тут нужен комплекс мероприятий, и, в первую очередь, воспитательная работа среди рядовых милиционеров.

По мнению экспертов "Yтра", фигура Бориса Грызлова, не имевшего абсолютно никакого отношения к правоохранительным органам и вообще силовым структурам, - выставочная, символическая, олицетворяющая подход президента к реформированию силовых структур и его отношение к МВД. Характерный пример – положительное (одобрям-с, а как же иначе?) отношение нового министра МВД к назначенцам из ФСБ на ключевые посты в министерстве внутренних дел. Таким образом, конкуренция между двумя силовыми ведомствами, существовавшая еще со времен СССР, канула в Лету. Чекисты выиграли противостояние, они в фаворе. А МВД ждут реформы, увольнения, смена ключевых фигур в руководстве главками. Путин считает, что именно в ведомстве на Лубянке сохранились неподверженные коррупции и взяточничеству кадры. Грубо говоря, доверие к кадровому составу ФСБ, в отличие от МВД, гораздо выше.

По мнению наших источников, изменения в МВД преследуют цель уменьшить влияние чиновников из команды Ельцина. Как известно, смещенный с должности начальника Главного Управления кадров МВД генерал Брычеев считался человеком Волошина (жена генерала возглавляет правовое управление в Администрации президента России). Назначен новый начальник службы общественной безопасности с характерной фамилией Ромодановский (кажется, тоже чекист) - один из потомков князя-кесаря, преданного Петру I, прославившегося исключительной жестокостью к врагам императора.

Чекистские методы управления государством приводят к тому, что прежние руководители тихо отравляются в отставку или на другие должности. Тот же маршал Сергеев ушел в советники президента. Владимир Рушайло стал Секретарем Совбеза без каких-то проблем для собственной персоны. Его подчиненные, к слову, опасались большего. Так, по слухам, бывший заместитель Рушайло генерал Орлов – второй человек в министерстве - пустился в бега, покинув страну вместе с семьей. Говорят, прихватил кучу компромата на своего бывшего шефа. Однако, вероятность того, что какие-либо сведения будут обнародованы, невелики.

Итак, Путин подписал Указ о реформах. Наши эксперты считают, что за этой линей стоит генерал Васильев, заместитель Грызлова, который реально руководит МВД. Эта фигура всегда была полной противоположностью Рушайло. Они исключали друг друга.

Реформа в МВД идет параллельно с преобразованиями в Вооруженных Силах. Владимир Путин, к которому поступают тревожные доклады о массовых увольнениях младших офицеров из-за нищенской зарплаты, пообещал поднять денежное довольствие в несколько раз. Так, по словам заместителя министра обороны Куделиной, к лету 2002 года оклад лейтенанта – командира взвода, получающего 1500 – 1600 рублей, составит более 4000 рублей. Зарплаты военных, сотрудников МВД и других силовых структур будут приравнены к окладу госслужащих.

Правда, правительство уже сейчас заявило о том, что эти планы нереализуемы - в бюджете просто нет таких денег, и откуда их изыскивать, неизвестно. У власти есть несколько путей. Например, включить печатный станок – тогда денег хватит всем, но в реальности военные не станут получать больше. Путин, как гарант реформ, может пойти и на другие шаги. Например, на кадровые изменения в правительстве. Словом, время покажет.