Минфин готовит "запасной аэродром" для инфляции

Минфин наконец-то внес в правительство основные параметры бюджета-2002. По оценкам вице-премьера и главы финансового ведомства Алексея Кудрина, предложенный проект позволит подготовить "устойчивый, сбалансированный бюджет с общим профицитом в 1,26% ВВП". Причем, по оценкам того же Кудрина, выполнен он будет в любом случае, станет ли мировая конъюнктура цен складываться согласно оптимистичному сценарию, или же сбудутся пессимистичные прогнозы.

По замыслу ведомства Кудрина, бюджет будущего года должен формироваться из расчета объема ВВП 10 в трлн 270 млрд руб. при прогнозе контрактных цен на нефть типа "Urals" 22 $/барр. При этом доходы предлагается сформировать в размере 16% ВВП, а с учетом зачисляемой в следующем году в федеральный бюджет части доходов Пенсионного фонда - 18,45%. Расходы будут на уровне 14,7% ВВП, а с учетом выплачиваемых в следующем году из федерального бюджета пенсий - 17,19% ВВП. Инфляция прогнозируется на уровне 12-13%. В главном финансовом документе будущего года средний курс доллара определен в 31,5 руб./$.

Процентные расходы запланированы в размере 289,8 млрд руб., или 2,8% ВВП. Непроцентные расходы - 1 трлн 223,3 млрд руб. (11,9% ВВП), а с учетом выплачиваемых в 2002 году из федерального бюджета пенсий - 1 трлн 475,8 млрд руб. (14,4% ВВП).

В Минфине надеятся на то, что заложенный уровень непроцентных расходов будет обеспечен даже при неблагоприятном сценарии развития внешнеэкономических факторов. Даже если мировая цена на российскую нефть снизится до 17 $/барр.

Что же касается лелеемой советником президента по экономическим вопросам А.Илларионовым мечты о создании стабилизационного фонда за счет разницы между заложенными в бюджет низкими и высокими нефтяными ценами, то она временно похоронена. По словам Кудрина, принципы формирования этого фонда, а также варианты его законодательного закрепления будут определены правительством непосредственно в процессе подготовки бюджета. При этом основу фонда, по мнению вице-премьера, могли бы составить средства, остающиеся после выплаты внешних долговых обязательств России своим зарубежными кредиторами.

Вопреки предварительным заявлениям, в проект бюджета-2002 заложена цена на нефть в размере 22 $/барр. Изначально предполагалось, за нефть марки "Urals" на мировом рынке будут давать не более $17 за баррель. Создается впечатление, что чрезмерный оптимизм составителей бюджета объясняется необходимостью вывести на более или менее приличный уровень цифры по инфляции. Если же инфляция в будущем году начнет выходить за рамки прогнозов, то это можно будет списать на счет неблагоприятной мировой конъюнктуры.