Ученье – свет. И не бесплатный

К сожалению, жизнь разбивает иллюзии – по данным антимонопольных органов, доля нарушений прав потребителей в области платного образования растет. В 2000 году их доля в общем количестве нарушений прав потребителей составила почти 6%, что на 2,5% больше предыдущего года. Правда, надо признать, что большинство нарушений, 1070 из 1726, было устранено в добровольном порядке. Поэтому не бойтесь "возникать" в случаях ущемления ваших прав. Будьте уверены: ваши законные претензии, немного поломавшись, удовлетворят безо всяких неприятных для вас последствий. Угроза лишения лицензии и штрафные санкции гораздо неприятнее "шибко умного" студента или школьника.

Проверки показывают, что основным нарушением при оказании платных образовательных услуг по-прежнему остается непредоставление необходимой и достоверной информации – как о самом учебном заведении, так и об оказываемых им услугах. Вам могут обещать престижный диплом и стажировку за рубежом, а реально может оказаться так, что данное учебное заведение не имеет даже лицензии. Имейте в виду: проверять надо не только наличие лицензии, но и срок ее действия, а также наличие среди перечисленных в лицензии направлений (специальностей, профессий) выбранной вами. Примеров, когда образовательные учреждения действовали на основании просроченной лицензии полно. А на обучении по направлениям, не включенным в лицензию, попадались даже очень солидные вузы. Часто также филиалы или отделения столичных учебных заведений в регионах не обременяют себя получением лицензии на оказание образовательных услуг в данной местности.

Например, московский учебный центр им. А.Ф.Конто имел лицензию Московской регистрационной палаты на предоставление платных образовательных услуг в Москве, что не помешало ему развернуть свою деятельность в Брянской области. Местное антимонопольное управление направило материалы проверки в прокуратуру. Белгородский государственный университет вел обучение на платной основе по 11 специальностям лишь на основе приказов Минобразования о лицензировании. После проверки нарушения были устранены в добровольном порядке. Пензенский торгово-экономический техникум имел лицензию, срок действия которой истек в конце 1999 г., и вместо переоформления лицензии получил приложение к старой на осуществление образовательной деятельности по новым специальностям. Здесь тоже нарушение устранено добровольно.

Если вы житель периферии и поступаете в отделение или филиал столичного образовательного заведения, поинтересуйтесь его статусом. Проверки образовательных учреждений выявили случаи, когда образовательные услуги оказываются представительствами образовательных учреждений, которые в соответствии со ст. 55 ГК РФ не вправе выполнять функции юридического лица и, следовательно, нарушают права потребителей на получение достоверной информации об исполнителе услуг.

Например, в Северной Осетии действовало представительство Московского заочного института пищевой промышленности. После проверки его деятельность была прекращена. Представляете, как себя чувствовали студенты, отучившиеся не один год и заплатившие за обучение немалую сумму?

Это, между прочим, действительно серьезная проблема. До сих пор неясно, когда прекращается деятельность образовательного учреждения. Как правило, его учащиеся оказываются в более чем сложном положении: деньги уплачены, годы прошли. А теперь надо начинать все сначала – без гарантии, что не повторится то же самое. Как правило, учащихся платных образовательных учреждений неохотно берут не только бесплатные, но и другие платные учебные учреждения. Поэтому, если уж вы решили получить платное образование, внимательно изучите и документы облюбованного учреждения, и его историю (чем старше вуз или школа, тем лучше), и его репутацию. Не обольщайтесь, поступая на платные отделения даже самых известных государственных вузов: помните, по закону их платная деятельность приравнивается к деятельности частных образовательных институтов. А значит, в случае нарушения таким вузом законодательства, у вас есть все шансы остаться на бобах. Кстати, по данным проверок, государственные вузы, осуществляя платную деятельность, нарушений допускают не меньше частных.

Но вот вы выяснили, что выбранное вами учреждение имеет соответствующую лицензию, изучили всю информацию, касающуюся его юридического адреса, предоставляемых услуг, сроков и порядка обучения и оплаты и проч. Настало время подписывать договор. Именно здесь чаще всего вас ждут подводные камни: хотя данные проверок говорят о том, что данные нарушения прав потребителей занимают менее 5% нарушений в этой сфере, практика свидетельствует, что те или иные условия, ущемляющие ваши права, пытаются вписать в договор очень многие.

Помните, что письменный договор с вами обязаны заключать на все виды образовательных услуг. Между тем это правило часто игнорируется при поступлении на подготовительные курсы и предоставлении дополнительных образовательных услуг.

Подобные нарушения обнаружены на Сахалине, где целый ряд учебных заведений не заключал договора при довузовской подготовке. Дзержинский филиал Нижегородского государственного технического университета оказывал репетиторские услуги на основании только заявления студента. Все эти нарушения устранены добровольно, но следует иметь в виду, что договор – это гарантия защиты ваших прав. Ограничиваясь "платежкой" или кассовым счетом, вы рискуете получить услугу ненадлежащего качества безо всякой возможности оспорить полученное.

Особенно внимательно следует изучит раздел, устанавливающий порядок, основания изменения и расторжения договоров, ответственность сторон и т.д. Здесь до сих пор нередки попытки ущемить ваши права вопреки законодательству о защите прав потребителей.

Среди самых распространенных: ограничение права потребителя на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг; условие о невозврате сумм, уплаченных за образовательные услуги, либо возврате их со значительными удержаниями при отказе от исполнения договора по инициативе потребителя; условие о невозврате сумм, уплаченных за образовательные услуги, при нарушении потребителем внутреннего распорядка данного образовательного учреждения или применении штрафных санкций; установление оплаты за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, проведение итоговой аттестации.

Например, Кемеровский институт (филиал Московского государственного университета коммерции), Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, Кемеровский филиал Уральского государственного профессионально-педагогического университета в договоры включали условия, по которым право на расторжение договора предоставлено только исполнителю, что является нарушением ст. 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ст. 782 ГК РФ. В ходе проверок тексты договоров приведены в соответствие с законодательством.

В договоре, заключаемом Самарским речным техникумом на предоставление платных образовательных услуг, было предусмотрено, что при расторжении договора со студентом, не приступившим к занятиям, предоплата возвращается за вычетом 10% от внесенной платы за обучение. Нарушение устранено в добровольном порядке.

В договоре Донского юридического института содержалось условие, в соответствии с которым в случае отчисления студента за нарушение учебной дисциплины или правил внутреннего распорядка институт плату за текущий год обучения не возвращает. Территориальное антимонопольное управление выдало предписание о прекращении нарушений законодательства о защите прав потребителей, которое исполнено образовательным учреждением в установленный срок.

Марийский Институт международной торговли в условия договора вписывал такие, которыми предусматривалась оплата за пересдачу экзаменов, контрольных работ, зачетов, что является нарушением ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Нарушение устранено добровольно – правда, по предложению территориального антимонопольного управления.

Кстати, повторные пересдачи контрольных, курсовых работ, экзаменов и т.д. являются неотъемлемой частью основной образовательной услуги. Следовательно, взимание за это дополнительной платы является неправомерным. Применительно к деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений Минобразования в письме от 16.12.98 №01-50-205ин/32-03 в п.1 указано, что все учебные мероприятия, предусмотренные государственными стандартами высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ, зачетов, государственных экзаменов, лабораторных, практических работ, прохождение производственной (профессиональной) и научно-технической практики, относятся к основной деятельности образовательного учреждения и взимание платы за них не допускается.

Целесообразно при поступлении в частное учебное заведение получить на руки план учебных мероприятий с указанием дисциплин и часов, отведенных на их изучение. Сравните их с аналогичными планами государственных учебных заведений: вполне возможно, что огромное количество часов, отведенное, например, на изучение мировой культуры, вовсе не требуется для получения образования по избранной специальности. И наоборот – может оказаться, что изучение такого "скучного" предмета, как математика, ведется в недостаточном объеме. Особенно обращайте внимание на количество часов, отведенное на изучение специальности: впоследствии у вас могут быть проблемы при трудоустройстве, если вы не изучите курс в полном объеме.

На сегодняшний день практически на выходе находятся правила оказания платных дополнительных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования и правила оказания услуг в сфере профессионального образования, идет работа по утверждению подобных правил в области высшего образования. Не поленитесь, обратитесь в органы образования: там эти правила обязательно будут.

И помните: образование – слишком деликатная область для экспериментов. Лучше уж грызть гранит науки в обычной школе и заниматься в обветшавших аудиториях государственного вуза, чем, погнавшись за престижным именем, остаться после долгих лет обучения с ничего не значащей бумажкой.