А сейчас вылетит "Птичка"... За МКАД

Редкий случай – Арбитражный суд Москвы, обычно разделяющий взгляды московской власти, встал не на ее сторону. Своим решением суд подтвердил правоту антимонопольных органов, вынесших решение о том, что распоряжение московского правительства о переносе "Птички" нарушает антимонопольное законодательство.

История развивалась так. Правительство Москвы 15 декабря 2000 г. издало распоряжение №1225-РП "О выводе торговли с территории Калитниковского (Птичьего) рынка". Неожиданным такое решение не назовешь: Юрий Лужков уже давно и неоднократно говорил, что Птичий рынок из центра будут выводить. Кому-то – продавцам и покупателям – это не по вкусу, кому-то – например, жителям близлежащих домов – бальзам на сердце. Дело не в этом – подобные решения о выводе на окраину исторических торговых мест во всем мире вызывают ожесточенные споры. Однако решение касалось не просто изменения месторасположения рынка: под шумок городские чиновники решили передать весьма прибыльный бизнес в другие руки.

Согласно пунктам 1 и 2 распоряжения, соответствующие органы местного самоуправления, а также Городская комиссия по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных в историческом центре Москвы, и реабилитации освобождаемых территорий до 01.01.2001 г. должны были рассмотреть вопрос вывода Калитниковского (Птичьего) рынка с занимаемого земельного участка и перевода на территорию ОАО "Оптово-розничный рынок "Садовод". Пункт 3.1 распоряжения обязывал префектов Центрального и Юго-Восточного округов с участием Департамента потребительского рынка и услуг разработать до 25.02.2001 г. график поэтапного вывода Калитниковского (Птичьего) рынка на территорию рынка "Садовод". Москомзему предписано (п. 3.2 распоряжения) расторгнуть с ООО ПКФ "Птичий рынок" договоры аренды земли по ул. Б.Калитниковская, 42а.

Таким образом получалось, что фактически московская администрация своей властью отнимает бизнес у ООО ПКФ "Птичий рынок" и отдает его ОАО "Оптово-розничный рынок "Садовод". Не за наличие каких-либо нарушений (за это лишают лицензии) и не в связи с нежеланием ПКФ "Птичий рынок" продолжать деятельность, а просто так. В частных беседах чиновники объясняют это тем, что у "Садовода" есть свои площади у МКАД, которые пустуют. При этом упорно циркулируют слухи о том, что часть акций "Садовода" принадлежит мэрии и отдельным конкретным чиновникам. То есть получается: поможем разбогатеть тому, в чьем бизнесе есть и наши интересы. Такая вот конкурентная борьба и права предпринимателей. А святое дело освобождения центра города от грязи здесь совершенно ни при чем.

За "Птичку" вступилось молодежное движение "Первое свободное поколение", которое и направило жалобу в Министерство по антимонопольной политике. Комиссия МАП постановила, что распоряжение московского правительства нарушает положения Конституции, норм Гражданского Кодекса, а также п.1 ст.7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и предписала нарушение устранить.

Особое возмущение у Лужкова вызвало то, что, по его словам, антимонопольные органы вмешались в вопросы организации городской жизни, что является прерогативой местных властей. Однако решение антимонопольных органов означает лишь, что нельзя передавать право на хозяйственную деятельность от одного субъекта другому без законных на то оснований и вмешиваться в конкуренцию (а "Птичий рынок" и "Садовод" конкуренты, причем последний явно проигрывал конкурентную борьбу), используя административные рычаги. Никакого запрета на сам перенос рынка решение не содержит. И если московские власти действительно хотят избавить город от грязи, они могут это сделать цивилизованно: найти взаимоприемлемое решение с участием всех сторон. В том числе нынешних хозяев "Птички".

В Москве это не первый случай передела бизнеса с помощью властей. Схема одна и та же: объявляется, что тот или иной рынок "нецивилизованный" и портит своим видом и содержанием окружающую местность, принимается решение "цивилизовать и перенести", после чего бизнес оказывается в новых руках. Так уже произошло с "Горбушкой", несколько лет назад те же попытки предпринимались с вещевым рынком на Петровско-Разумовской, принадлежащим компании "ТИАС", идут подковерные бои с администрацией Киевского и Дорогомиловского рынков. Всякий раз речь идет об очень прибыльном бизнесе.

Спору нет, и порядок, и чистота, и уплата налогов – все это важно и нужно. Так действуйте. Если вы правы – наказывайте за грязь (где ты, вездесущая СЭС, предмет ночных кошмаров коммерсантов?), за уклонение от уплаты налогов, за нарушение правил торговли, за "пиратскую" продукцию... Кстати, после разгона "Горбушки" "пиратских" дисков меньше не стало: они просто расползлись по Москве (и стало труднее отслеживать нарушителей), а цены, соответственно, выросли.

Давайте экстраполируем ситуацию на другие сферы. Московские власти давно говорят о необходимости переноса промышленных предприятий из центра города. Например, должен переехать завод "Серп и молот". Представляете ситуацию, когда производство завода передается фирме "Пупкин и Ко"? Под предлогом того, что у них и место есть, и оборудование простаивает. И рабочим зарплату третий месяц "не плотють"... Насколько мне известно, планами такая передача бизнеса не ставится. И перенос любого рынка вполне возможен без передачи дела в другие руки: неужели в случае выбора между отказом от прибыльного бизнеса и снижением прибылей на новом, более отдаленном месте, коммерсанты станут действовать себе во вред? Скорее уж, всемерно помогут организовать переезд, рекламные щиты поставят и автобус к новому месту пустят.

Кстати, я регулярно бываю на том самом рынке "Садовод" и могу ответственно заявить: добираться туда без машины трудно. Более того, уже сейчас есть проблемы подъезда и подхода к рынку: с той стороны, где находятся остановка автобусов и въезд на рынок по дороге из центра города, сложная дорожная развязка с МКАД. Уже сейчас на дороге весьма напряженная ситуация. Что будет, когда на рынок хлынет толпа с клетками, аквариумами, собаками и кошками? Когда вокруг рынка (по МКАД!) начнут бродить брошенные животные? Или власти надеются, что не проданного "двортерьера" на окраине горе-продавцы не бросят так, как бросают на Калитниковской?

Странно, что предложение поучаствовать в переезде не получила ни одна из администраций рынков, предназначенных к переносу. А планов у "цивилизаторов" много. Вот и думай: о лепоте ли забота или это просто такая бизнес-игра у чиновников – "на вылет"?