США приготовили для России "пряник"

Дело нашего вступления в ВТО принимает неожиданный оборот. История, в общих чертах, такова: после шести лет по-русски долгого "запрягания" и последовавшей затем быстрой "езды" (лихорадочной переговорной активности конца 2000 – 1-й половины 2001 года) случился, как известно, генуэзский облом: на летнем саммите "восьмерки" нас попросили не беспокоиться, дескать, вступление состоится еще не скоро, годика через четыре. Однако российское руководство не особенно приуныло, будто бы и не поверило в серьезность этого заявления. Или надеялось на что-то.

И что же? Как в воду глядело! На прошлой неделе в Москву приезжал член кабинета президента Буша в ранге посла, представитель США на торговых переговорах Роберт Зеллик. Приезжал именно по делу ВТО: он провел многочисленные встречи с видными представителями российской политической и деловой элиты с целью ликвидировать все препятствия, мешающие скорейшему вступлению России во Всемирную торговую организацию. Вот уж, действительно, пришла помощь откуда не ждали! Ладно бы Евросоюз выступил в роли такого помощника – все-таки наш крупнейший торговый и стратегический партнер; ан нет, за это взялись Штаты!

Роберт Зеллик – фигура не случайная. Когда-то в былые годы он работал в администрации президента Джорджа Буша-старшего и тогда еще (в 1989 году) предлагал отцу Буша-нынешнего поспособствовать признанию статуса наблюдателя в ВТО за Советским Союзом. По утверждению г-на Зеллика, он и тогда и теперь считал и считает, что членство СССР (и его правопреемников) во Всемирной торговой организации исключительно выгодно как США, так и всему мировому сообществу. И вот наконец представилась возможность реализовать идею: пусть не при старшем, а при младшем Буше, пусть не СССР, а Россию – но все-таки протолкнуть в ВТО.

Что ж, посмотрим, как г-ну Зеллику это удастся. По его убеждению, совместная российско-американская рабочая группа уже к началу 2002 года завершит разработку всех необходимых для вступления России в ВТО документов. Далее, правда, слово все равно будет за Владимиром Путиным и правительством России, которые должны принять принципиальные и окончательные решения о вступлении страны в ВТО, и за Госдумой, задача которой – привести в соответствие с нормами ВТО российское законодательство.

Впрочем, министр экономразвития Герман Греф уверяет, что тут все схвачено. В своем докладе, сделанном на проходившей в Берлине международной конференции "Инвестируй в Россию", министр отрапортовал о завершении первого, информационного этапа процесса присоединения России к ВТО. Необходимые пакеты законопроектов уже внесены на утверждение в Думу или, по крайней мере, находятся на рассмотрении в правительстве РФ. В целом, уже выработаны позиции практически по всем укрупненным товарным категориям, с рядом стран предварительно согласованы обязательства по значительной части тарифных позиций. В настоящий момент обсуждаются обязательства РФ по присоединению к многосторонним соглашениям в рамках ВТО, затрагивающим те или иные аспекты российского регулирования торговли и экономики. В общем, Зеллик пришел трудиться на вполне подготовленной почве.

Есть, правда, одна немаловажная проблема: Россия давно сетует на дискриминационный подход к ней стран-членов ВТО в вопросах выработки условий приема. В ходе недавней своей поездки в Германию Путин жаловался представителям немецких деловых кругов: "К сожалению, мы наблюдаем попытки использовать такие стандарты, которые к другим потенциальным членам ВТО не применяются". Этот же тезис он озвучил во вторник в Брюсселе. Подчеркивает существование этой проблемы и Греф: "В ответ на свои усилия Россия иногда сталкивается с намерениями некоторых стран ужесточить предъявляемые требования по отдельным элементам пакета присоединения".

Так вот, этой проблемы больше не будет, заверяет Зеллик. Не будет применяться никаких более жестких критериев к России по сравнению с другими странами. Вот уж, действительно, послал Бог человека, который решит все наши проблемы! Как не порадоваться за нас!

Но тут же, естественно, возникает вопрос: а с чего это вдруг в Вашингтоне произошла такая перемена в отношении вопроса приема РФ в ВТО? Злые языки, естественно, кивают в сторону политики: это, дескать, награда Москве за ее поддержку США в намерении активно бороться с международным терроризмом после событий 11 сентября. Роберт Зеллик решительно уверяет, что это не так. Или, точнее, не совсем так. Прямую связь между "взаимными поддержками" двух держав он категорически отрицает. Но в то же время подчеркивает, что "любая трагедия может создать новые позитивные возможности для людей и стран, которые внимательно следят за возникновением этих новых возможностей".

Мысль, в общем, ясна: трагедия 11 сентября способствовала некоторому отрезвлению взглядов и оценок, убавлению амбиций. В наибольшей степени этот урок, естественно, усвоили сами США. Однако Вашингтон всячески удерживает сам себя от чрезмерно широких жестов в сторону России. Официальные представители США не устают подчеркивать, что разговоры о новом партнерстве с Россией являются "клинтонианством" и им недостает достоверности, по меньшей мере, сейчас. Однако преследование вполне "осязаемых" целей, таких, как подготовка к вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО), "клинтонианством" они не считают. Более того, речь уже зашла о признании (наконец!) за РФ статуса страны с рыночной экономикой. Президенты двух стран договорились также о создании постоянного двустороннего форума, получившего название "Российско-американский деловой диалог" (аналог прежней довольно эффективной в экономических вопросах комиссии Гор – Черномырдин).

Характерно, что в целом экономическая политика США на фоне противостояния исламскому терроризму стала более мягкой и поощряющей: кнут уступил место прянику. Что касается ВТО, то Вашингтон уже благословил вступление в нее Китая и Тайваня (ожидается, что это произойдет до конца текущего года). Индия и Пакистан на этой волне добиваются отмены наложенных на них в 1998 году санкций за проведенные испытания ядерного оружия. Пакистан, открестившись от талибов*, ожидает увеличения помощи со стороны США и даже рассчитывает, что ему облегчат выплату внешнего долга в сумме 36 млрд. долларов.

Что же касается России, то Зеллик говорит, что она объективно созрела для вступления в ВТО, что она богата как природными ресурсами, так и квалифицированными кадрами, умеющими работать в условиях рыночной экономики и глобализации. Созрела, стало быть. Но почему именно сейчас? Да просто теперь экономические выгоды от членства России в ВТО стали для Вашингтона более очевидны, чем политические дивиденды от удержания РФ "на коротком поводке". По крайней мере, хочется так думать. Хочется надеяться, что это не очередной политический маневр, направленный просто на получение в лице Москвы союзника в борьбе с исламским миром.

А вообще, надо сказать, что в вопросе вступления России в ВТО экономика и политика так давно и так прочно перемешались, что уже трудно понять, что же на самом деле движет этим процессом и что его тормозит. То ли Россия всерьез надеется решить таким образом проблемы доступа своих товаров (в основном-то сырьевых!) на зарубежные рынки, то ли коварный Запад хочет с помощью ВТО победить своих злейших врагов в РФ – тарифы и таможенные процедуры. А может, для Москвы просто дело принципа и престижа – войти в мировой торговый клуб; для Запада же, соответственно, – лишний повод "повлиять и поучить".

Но, как бы то ни было, похоже, что США взялись за дело серьезно. Нас "вступают" в ВТО. Хотя по-прежнему не совсем очевидна наша выгода от членства в этой организации, по-прежнему звучат довольно убедительные аргументы не только "за", но и "против". Даже сам Зеллик признает, что как в России, так и в США есть немало людей среди политиков и бизнесменов, выступающих против членства РФ в ВТО. Но это его не смущает: "Дату вхождения России в ВТО назвать еще сложно, но речь идет уже о близком будущем", – уверяет он.

* Организация запрещена на территории РФ