Россию опять мучает бюджет

Одной из главных экономических тем нынешней недели станет обсуждение в Государственной думе проекта бюджета на следующий год. Чтобы прохождение главного финансового документа страны через парламент прошло без осложнений, сегодня в Думу прибудет сам премьер-министр Михаил Касьянов. Глава правительства намерен встретиться с лидерами депутатских групп и обсудить с ними вопросы, связанные с принятием бюджета.

Сегодня же Комитет Госдумы по бюджету и налогам приступит к подготовке первого чтения этого документа. По итогам своей работы Комитет подготовит соответствующее заключение. На пленарное заседание проект будет вынесен 25 сентября.

По мнению большинства наблюдателей, думцы вряд ли потребуют от Касьянова изменить основные характеристики бюджета-2003. В последнее время на Охотном ряду возражения правительству раздаются нечасто. Однако это вовсе не означает, что у Думы не возникнет вопросов. Бюджетный вопрос в современной России всегда был одним из самых болезненных, и нет оснований считать, что нынешний случай станет исключением.

Основные проблемы могут возникнуть с обслуживанием внешнего долга. На днях об этом поспешил заявить замминистра финансов Сергей Колотухин. По словам чиновника, долговые расходы в следующем году могут увеличиться на $1 млрд за счет роста курса евро. "Тот объем расходов, который предусмотрен в бюджете, основан на оптимистичном варианте, и поэтому, вероятно, если ситуация будет неблагоприятной, объем выплат может быть больше, чем в проекте бюджета, но мы будем стараться уложиться в суммы, предусмотренные в бюджете", - сказал Колотухин.

Минфин в своих расчетах исходит из курса 0,9375 евро за один доллар, однако прогнозирует, что на 1 января 2003 г. курс составит $1,1 за евро, а на 1 января 2004 г. - $1,2 за евро. (Напомним: общая сумма, направляемая на обслуживание внешнего долга, составит в следующем году $17,3 миллиарда. 70% выплат выражены в евро). Интересно, что в представленных в Думу материалах за подписью замминистра финансов Улюкаева говорится, что курс евро на начало следующего года составит $1,00-1,03, а на начало 2004 г. - $1,06-1,09. Подобные нестыковки вызвали у депутатов некоторое недоумение.

Все это еще более интересно на фоне того, что Дума в свое время обратилась в правительство с требованием прояснить ситуацию относительно реальной суммы внешней задолженности. Было выдвинуто предположение, что в результате ряда операций по выкупу и погашению долгов сумма выплат на 2003 г. должна сократиться до $15 миллиардов. Замминистра финансов Колотухин пытался опровергнуть это, заявив: "Могу подтвердить на стенограмму, что еврооблигации досрочно мы не погашали". Едва ли это развеяло сомнения народных избранников, скорее наоборот: названные цифры прогноза по курсу евро/доллар и намеки на увеличение, а не сокращение суммы долга из-за усиления евро только добавили подозрений.

Одним словом, относительный бюджетный порядок и покой, которыми Россия наслаждалась последние два года, начинает потихоньку уходить в прошлое. С ухудшением внешних и внутренних условий возвращаются старые проблемы, что в очередной раз свидетельствует об отсутствии кардинальных качественных изменений в экономической системе страны.