О чем пишут президенту Путину?

Ежедневно по адресу "Москва, Кремль, президенту РФ" приходит не менее 1,5 тысяч писем. Правда, во время празднования недавнего юбилея президента в канцелярию Владимира Путина в течение недели поступило более 111 тыс. обращений со всего мира.

Граждане России в основном пишут президенту о проблемах социальной защиты - этой теме посвящено почти каждое пятое письмо. Более 15% обращений связано с проблемами законности, 8.8% пишущих главе государства волнуют проблемы жилья. А вот иностранцы, присылающие письма президенту России (в этом году таких писем пришло более 122 тыс.) больше всего озабочены проблемами экологии и защиты прав человека.

Есть среди писем и небольшой процент чисто эмоциональных, не основанных на законе жалоб – около 6 %.

Михаил Миронов - начальник управления президента по работе с обращениями граждан - утверждает, что каждое пришедшее письмо (за исключением написанных совсем неразборчиво) обязательно прочитывается, на него в канцелярии составляют ответ и одновременно - запрос в правительство или местные органы власти с просьбой разобраться с проблемой. Впрочем, по свидетельству Миронова, более половины пишущих нуждаются лишь в разъяснениях по какому-то вопросу, чаще всего правовому.

Ни для кого не секрет, что граждане России всегда критично относились к деятельности чиновников. Однако в последнее время в своих письмах они не просто проявляют недовольство или жалуются, а все чаще предлагают, как исправить ситуацию. По словам Миронова, если раньше предложения содержались всего в 1-2% корреспонденции, то теперь свои идеи высказывает каждый 12-ый автор. Зато, по сравнению с 1994-1998 годами, вдвое уменьшились повторные обращения одного автора по одной и той же проблеме, то есть их вопросы все чаще решаются. Больше всего руководителя управления огорчает безнаказанность: лишь в 3,5% случаев, когда выявлены виновные в той или иной ситуации, они несут наказание.

В президентской почте по-прежнему есть анонимки - не желают подписываться 4% авторов. Их письма тоже читаются, но лишь при упоминании серьезных фактов направляются на проверку в компетентные органы. Не рассматриваются только те письма, в которых преобладает нецензурная лексика. "В целом сейчас почта президента критичная, но ровная, почти без брани, без надрыва и безысходности, которые мы видели раньше", - сказал Михаил Миронов.

По его словам, письма президенту служат весьма надежным "барометром настроений в обществе", более точным, чем любое социологическое исследование. Миронов убежден, что по корреспонденции, поступающей в Кремль, можно отследить самые разнообразные процессы, происходящие в стране в целом, в каждом ее регионе. Например, когда в прошлом году возникла спорная ситуация вокруг областной мечети в Вологде, мусульманская община обратилась с письмом к президенту Путину. Причем в послании речь шла не столько о мечети, сколько о гонении исламской веры в этом русском городе.

Президент оперативно отреагировал на жалобу. Вскоре после обращения Владимир Путин встретился с председателем Совета муфтиев России шейхом Равилем Гайнутдином. После этой встречи глава государства дал указание руководителю своего аппарата Александру Волошину "немедленно вмешаться в конфликтную ситуацию и указать соответствующим государственным структурам на их неправомерные действия". При этом отмечалось, что напряжению отношений между мусульманами и властями Вологды "способствовали невежество и религиозная нетерпимость отдельных облеченных властью чиновников".

Кроме тематических записок о тех или иных проблемах в обществе, глава государства еженедельно получает от сотрудников управления краткий обзор поступившей почты. "Президенту пишут буквально обо всем", - сказал Миронов. Например, сразу после выборов президента РФ в 2000 году была настоящая волна писем с одинаковой просьбой выслать портрет Владимира Путина. Почти все они были выполнены.

К супруге президента Людмиле Путиной россияне обращаются намного реже - в Кремль приходит до 100 писем в месяц. В основном эти обращения касаются вопросов благотворительности или содержат просьбу посетить то или иное мероприятие, вплоть до личных приглашений на свадьбу или именины.

В России работа управления с письмами граждан построена по образцу аналогичной службы Белого дома США. Правда, страсть к письмам у американцев больше - главе американской администрации приходит до 18 тыс. писем в день. Поэтому в американской службе трудится в несколько раз больше специалистов, а также волонтеры. Но, как отметил Миронов, к президенту США обращаются точно с такими же проблемами, как и к главе российского государства - это жилье, здравоохранение, выплата пособий и т.п. "Большой разницы в работе наших служб нет, просто в США все более технологично", - считает Миронов.

Видимо, в США система обращения граждан к своему президенту работает все же лучше российской. Во всяком случае, случаи потери нескольких мешков писем к Джорджу Бушу нам не известны. В России же подобная любопытная история произошла в марте 2002 г. в Екатеринбурге. В заброшенном доме, облюбованном бомжами, местные жители нашли множество писем, адресованных президенту РФ Владимиру Путину. Акцию по сбору писем президенту проводил на Урале блок "Единство - Отечество". Были даже разработаны специальные листовки, которые могли заполнить граждане, чем-либо недовольные. Агитаторы обещали горожанам, что доведут до сведения главы государства всю информацию о фактах, вызывающих недовольство людей. До президента это организованное обращение не дошло. Видимо, организаторы зря старались.

Работа в службе почты президента не только трудна, но иногда и опасна. После 11 сентября 2001 г. по миру прокатилась волна писем, содержащих загадочный порошок. Не минула эта участь и Россию. В октябре прошлого года в Новосибирске при сортировке почты были обнаружены письма, адресованные Владимиру Путину, Михаилу Касьянову и Владимиру Жириновскому. Однако вместо обращений в них находился подозрительный белый порошок. При проверке эпидемиологами, правда, порошок оказался обычной хлоркой. И в Сибири есть шутники.

История управления президента по работе с обращениями граждан насчитывает более 500 лет, когда в 1497 году впервые в России была организована работа по челобитным царю. В нынешнем виде данное управление было создано в 1997 г. и с тех пор его возглавляет Михаил Миронов.