Гастарбайтеры уходят в тень

Иностранные работники стали реже обращаться в органы власти за трудовыми патентами и разрешениями на работу и стали получать меньше таких документов. За год число выданных бумаг снизилось почти в два раза. Такие данные во вторник, 29 марта, озвучило Министерство труда и социальной защиты РФ.

Фото: Артем Коротаев/ ТАСС

В 2015 г. трудовым мигрантам вручили 1,95 млн документов на право осуществления трудовой деятельности (из них 1,73 млн патентов и 0,22 млн разрешений на работу). Годом ранее работать в России на законных основаниях смогли 3,48 миллиона гастарбайтеров (2,15 миллиона человек получили трудовые патенты, 1,32 миллиона - разрешения на работу). Сокращение составило 45%. Наметившаяся тенденция накануне обсуждалась на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На первый взгляд, ситуация развивается в правильном русле. Во-первых, уменьшение количества официально зарегистрированных работников из-за рубежа освобождает рабочие места для российских граждан, что особенно важно в кризис. Во-вторых, доходы государства от продажи патентов и разрешений выросли с 18,3 млрд руб. в 2014 г. до 34 млрд руб. в 2015-м. За первые два месяца число выданных документов снизилось в пять раз по сравнению с аналогичным периодом 2015 г., а поступления в бюджет увеличились вчетверо.

Однако на самом деле не все так безоблачно. Одна из главных проблем - неравномерное распределение трудовых мигрантов по территории России. Почти половина легализовавшихся в нашей стране гастарбайтеров нашла работу в четырех регионах - Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

"Отсутствие механизмов организованного распределения иностранных работников наряду с их концентрацией в отдельных регионах способствует развитию негативных тенденций на рынке труда субъектов Российской Федерации", - говорится в докладе за подписью заместителя министра труда Алексея Вовченко.

Именно в регионах, куда съезжаются большинство мигрантов, зафиксирован максимальный всплеск безработицы: в Москве число нетрудоустроенных граждан выросло на 44,5%, в Московской области - на 34,9%, в Санкт-Петербурге - на 18,6%, при том что в среднем по России рост безработицы составил 8%.

В профильном министерстве считают, что всему виной несовершенство патентной системы, введенной в 2015 году. Патент как средство легализации иностранных граждан, приезжающих в Россию в безвизовом порядке, признан "недостаточно эффективным". Такая система "приводит к концентрации иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в отдельных субъектах Российской Федерации, массовой маргинализации трудовых мигрантов наряду с сокращением их легальной численности", отмечается в документах Минтруда.

В качестве альтернативы патентам чиновники предлагают механизм организованного набора и распределения иностранных работников на основе частно-государственного партнерства работодателей, зарубежных центров иммиграционной подготовки и органов службы занятости.

Более равномерному распределению мигрантов должна помочь тщательная проверка квалификации иностранных работников. Такую идею подсказала вице-премьер Ольга Голодец, курирующая социальную сферу.

"Человек должен подтвердить квалификацию. Если он строитель, пожалуйста, сходите в центр независимой оценки, который у нас теперь будет работать, и подтвердите, что вы строитель. Если вы претендуете на то, чтобы ухаживать за ребенком, вы все-таки покажите, что вы преподаватель, педагог или специалист по присмотру и ухожу, а не бог знает какой человек с улицы, и это самая большая ответственность", - сказала замглавы правительства, поручив Минтруду прорабатывать вопрос о дополнительном контроле гастарбайтеров.

Пару недель назад еще один способ контроля численности мигрантов предложил Минздрав. Ведомство разработало поправки к закону о порядке въезда в РФ, по которым иностранные граждане и лица без гражданства не могут въезжать в страну без медицинского полиса. Стоимость полиса составит около 10 тыс. рублей. Это принесет казне новые поступления и позволит отсеять неплатежеспособных работников на раннем этапе, считают чиновники.

Резкое уменьшение числа оформленных разрешений и патентов свидетельствует не только о миграционном оттоке, но и об увеличении числа нелегальных работников, отмечают специалисты по миграционным вопросам. И это может стать для нашей страны серьезной проблемой.

В прошлом году, только по официальным данным, Россию покинуло около миллиона иностранцев. Поступать так их вынуждает кризис: рабочих мест становится все меньше, а из-за девальвации рубля зарплаты за пределами московского и питерского регионов стали для них уже не столь привлекательными на фоне заработков у себя в стране. Однако специалисты по миграционным вопросам отмечают, что приток людей из стран СНГ в Россию остается положительным: на место разочаровавшихся гастарбайтеров едут их соотечественники, желающие попытать счастья в чужой стране.

В минувшем году мигранты столкнулись с резким удорожанием "разрешительного пакета". Для Москвы его стоимость за год выросла с 5 - 6 тыс. рублей до 15 тыс. рублей. Размер НДФЛ для иностранцев за два года увеличился с 1,4 тыс. руб. до 4 - 4,2 тыс. рублей. Такая финансовая нагрузка стала для многих работников непосильной. Но, перестав платить, очень большой процент гастарбайтеров на родину не вернулись, а продолжили работать в российских мегаполисах незаконно.

Ранее глава ФМС Константин Ромодановский заявлял, что снижение числа выданных разрешений на работу связано с уменьшением потребности в иностранной рабочей силе. Внедрение патентов повысило стоимость иностранцев, и работодателю становится выгоднее брать на работу россиян. Отчасти это так, но, проследив судьбу мигрантов, оставшихся без бумаг, можно прийти к заключению, что повышением цен на рабочие документы правительство спровоцировало увеличение числа нелегалов.