Новая революция зреет снизу

Децентрализация Украины была одним из главных обещаний, с которым Петр Порошенко шел на выборы президента. Реформы по децентрализации страны прописаны и в Минских соглашениях. Тем не менее, за последние два года, не считая бесконечных обещаний, центральные власти почти не двигались в этом направлении. Видимо, поэтому терпение регионов начало подходить к концу, и они решили взять дело в свои руки.

Фото: Сергей Резник/ ТАСС

30 мая Одесский областной совет принял обращение к президенту и премьеру Украины, в котором призвал их поддержать заключение договора о разделении полномочий между Киевом и областными органами власти. "Подобная модель позволит решить глобальные вопросы, характерные для всех областей и специфические проблемы каждой отдельной области", - говорится в тексте документа.

Депутаты подчеркивают, что не хотят особого статуса для области. Но их предложение означает серьезные изменения в структуре власти в стране. Прежде всего, это касается распределения бюджета, которым сейчас почти полностью ведает Киев, и расширения полномочий местных властей в пределах вверенного им региона. Областные советы смогут сами определять, на что и как им тратить бюджетные средства, а также принимать решения в сфере образования, здравоохранения, культуры. По сути, это шаг в сторону той самой федерализации, о которой так много говорили после начала Евромайдана. Но тогда власть отказалась обсуждать этот вопрос, а само слово "федерализация" приравняла к сепаратизму и объявила его вне закона. К чему это привело, хорошо известно. Возможно, если бы не такая позиция, конфликта в Донбассе удалось бы избежать.

Хотя в российские новости попало именно заявление Одесского облсовета, это не первое подобное решение на Украине. Аналогичное требование в Киев 23 мая направили депутаты Житомирского облсовета, а 27 мая их примеру последовал Кировоградский облсовет. По словам депутатов, такое перераспределение полномочий поможет избежать "ненужных согласований" и повысит эффективность управления.

Интересно, что в Киеве кировоградскую инициативу сдержанно одобрили. "Договоры о распределении полномочий между правительством, областными государственными администрациями и областными радами сформируют новую модель государственного управления, придадут импульс для социально-экономического развития территорий", - говорится в обращении председателя Киевского облсовета Анны Стариковой.

И в Кировограде, и в Одессе обращения были выдвинуты представителями партии Юлии Тимошенко "Батькивщина", но их поддержали и другие силы. В Одессе, в частности, за решение проголосовали депутаты президентского "Блока Петра Порошенко", у которых желание расширить свои полномочия, похоже, пересилило партийную дисциплину. Не исключено, что вскоре похожие требования к Киеву начнут выдвигать и другие регионы. Первыми на очереди Харьков и Запорожье, где такие настроения зреют давно.

То, что инициативы по "децентрализации снизу" начались сейчас, не случайно. Центральные власти, которые изначально стремились к авторитарной унитарности, а, выражаясь проще, хотели прибрать к своим рукам всю власть и деньги, стали терять контроль над происходящим. Еще в апреле губернатор Одесской области Михаил Саакашвили заявил о том, что видит все признаки распада государства. А украинский политолог Вадим Карасев недавно отметил, что говорить о децентрализации уже поздно, потому что она стала фактом, достаточно посмотреть на результаты местных выборов, где массово победили региональные силы, вообще не представленные на общеукраинском уровне.

Официальный представитель МИД России Мария Захарова позитивно оценила такие новости из Украины. "Называйте, как хотите - децентрализация, федерализация. Это неважно. Важно, что "процесс пошел", - написала Захарова на своей странице в "Фейсбуке". Она признала, что в Киеве боятся потерять "концентрацию власти в одних руках", но "людям надоело ждать у моря погоды". "На Украине люди, и это уже невозможно отрицать, ждут реального перераспределения полномочий, а не продолжения двухлетнего демагогического марафона", - подытожила Захарова.

Возникает вопрос, захочет ли Порошенко, который тянул с децентрализацией два года, выпускать власть из своих рук, и не приведут ли эти процессы к еще большему "закручиванию гаек" со стороны Киева.

"Регионы совершают вполне конкретные действия, направленные на то, чтобы добиться федерализации Украины, - говорит директор Украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов. - Подобные обращения к центральным органам власти вызваны пониманием того, что в рамках нынешней системы административно-территориального деления государство не может нормально функционировать. Местные власти пытаются найти альтернативу и изменить отношения "центр-регион", чтобы можно было просто нормально работать и содержать область, город, район хотя бы на нынешнем и так достаточно невысоком уровне. Эти вещи находятся на повестке дня". Если власть в очередной раз проигнорирует данные требования, это, по мнению Денисова, задаст тренд на ослабление Украины, усиление центробежных тенденций, и, таким образом, будет приближать момент, когда возникнет открытое противостояние между регионами и центральной властью.

Далее читайте на "Свободной прессе".