Контрольно-надзорную деятельность обвинили в коррупции

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев заявил о том, что контрольно-надзорная деятельность в стране коррумпирована, громоздка и малоэффективна. Такое мнение премьер-министр высказал в ходе заседания президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам в среду, 19 октября.

Фото: сайт правительства России

"Очевидно, что контрольно-надзорная деятельность в том виде, в котором она сейчас существует, вызывает много нареканий, считается, что много недостатков имеет. Очевидно, она недостаточно эффективна для компаний, для людей, которые с ней сталкиваются, нередко коррумпирована и агрессивна по отношению к бизнесу. Но и наверное, в целом, слишком громоздка для государства", - цитирует Медведева официальный сайт кабмина.

По словам премьера, из поддержания законности надзорная деятельность во многих случаях превратилась в инструмент давления на различные общественные среды, в том числе на бизнес. Он отметил, что только на федеральном уровне существует 40 надзорных инстанций, а если брать всю Россию, то на региональном и муниципальном уровне функционируют 10 тыс. органов контроля и около 100 тысяч инспекторов. Кроме того, по словам председателя правительства, количество подконтрольных предприятий превышает потенциальные возможности контролирующих органов. Поэтому результаты проверок, считает Медведев, далеко не всегда приводят к улучшению условий труда и устранению тех рисков, которые существуют.

Однако "без контроля и надзора ни одно государство не обходится. И это всегда сложный баланс интересов государства, общества и бизнеса", - заявил премьер. Между тем он подчеркнул, что найти этот баланс непросто, поскольку "в нынешних экономических условиях многие предприниматели пытаются экономить на всем, в том числе и на соблюдении требований закона". По его мнению, к такому положению дел многие привыкли и не хотят реформироваться. Данную ситуацию необходимо менять, убежден глава правительства.

Он считает, что система проверок в России должна быть подстроена под риск-ориентированный подход, как показывает общемировая практика. "Наша система проверок также должна быть настроена на оценку этих рисков, на предупреждение нарушений, на защиту интересов людей с учетом особенностей конкретной сферы производства и услуг", - сказал Медведев.

Эта схема подразумевает применение более строгих надзорных правил к объектам повышенной опасности, но в то же время пониженное число проверок тех предприятий, деятельность которых не несет существенного числа рисков.

Кроме того, необходимо снизить административную нагрузку на предприятия и на граждан. "У добросовестного бизнеса, который по своей природе не связан с высокими рисками причинения вреда, должно исчезнуть ощущение, что он находится в состоянии "осажденной крепости", постоянно подвергается проверкам", - подчеркнул председатель правительства.

Он напомнил, что количество актов, действующих в этой сфере, весьма значительное, часть из них принималась в совершенно других социально-экономических условиях, также есть нормы, дублирующиеся на разных уровнях.

По словам Медведева, потери промышленников и предпринимателей от выполнения неэффективных предписаний надзорных органов достигают 5% ВВП. "По оценкам экспертов, потери бизнеса от неэффективных предписаний такого рода достигают 5% валового внутреннего продукта", - сообщил он. "Цифра труднопроверяемая, но то, что это цифра большая, сомнений ни у кого нет", - уверен глава кабмина.

"Задача - снизить непроизводственные издержки бизнеса на 20% к 2018 г. и в 2 раза - к 2025 г.", - сказал Медведев.

"Нужна "расчистка" вот этих требований. Каждый предприниматель должен точно знать, под какие виды государственного или муниципального контроля подпадает его деятельность, в каком порядке этот контроль будет осуществлен. И конечно, требования, которые предъявляются, не должны быть завышенными, они должны быть подъемными", - убежден премьер.

Он назвал преступлением ситуацию, когда бизнесу проще договориться с проверяющими, чем исполнить их требования. По мнению главы кабмина, возникновение такого рода ситуаций должно быть полностью исключено.

Также нужно повысить качество государственного управления в этой сфере, отметил он, для чего необходимо создать полноценную систему оценки работы каждой инстанции.

"Если мы всего этого будем добиваться, у нас появится полноценная и обратная связь, а вслед за этим - возможность вести разумную кадровую политику и выделять ресурсы под наиболее важные задачи", - резюмировал Медведев.