Минфин предлагает делить акцизы поровну между регионами

Финансовое ведомство готовит новую реформу, которая скажется на доходах региональных бюджетов. Речь идет о том, как и в каких пропорциях делить доходы от акциза на алкогольную продукцию между федеральным центром и регионами. Сегодня федеральный бюджет получает 60% доходов, а 40% распределяются между регионами. Теперь же Минфин предлагает делить акцизы поровну, но конкретная сумма для каждого региона будет зависеть от численности населения и объемов продаж. Предполагается, что выигрыш получат регионы с наибольшей численностью взрослого населения.

Фото: Александр Рюмин/ ТАСС

Работа над новой системой распределения акцизов началась в декабре прошлого года после совещания у вице-премьера Александра Хлопонина, после которого правительствую было дано поручение предложить новый порядок зачисления акцизов на крепкую алкогольную продукцию в федеральный и региональные бюджеты. Ответственным за их разработку назначен Минфин, а совместно с ним будут работать Минэкономразвития, Минпромторг, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Росалкогольрегулирование (РАР), пишут "Известия".

Во-первых, доля регионов в общих доходах от акцизов возрастет, что должно сказаться на их долговой нагрузке. С другой стороны, выигрыш получат регионы с большей долей взрослого населения. Источник газеты утверждает, что новая схема будет мотивировать губернаторов заботиться о культуре потребления спиртного у себя в регионе.

Ранее поступавшие в регионы доходы от акцизов зависели от объемов продаж подакцизных товаров. Теперь же от этого будет зависеть только 10% доходов, а 40% будет рассчитываться от числа жителей старше 18 лет, утверждается в статье.

Каким образом перераспределятся акцизные доходы регионов при введении этой схемы пока загадка.

По итогам прошлого года всего производители крепкого спиртного заплатили 164 млрд рублей акцизов. Больше всего средств от алкогольных акцизов получают Татарстан, где производят 15,8% всей водки в стране, а также Московская область с ее долей в 14,2% и Мордовия - 6,7%.

А вот если акцизы будут распределяться по количеству населения старше 18 лет, то лидером будет Москва, где проживают семь миллионов экономически активных граждан, а за ней последуют Московская область и Санкт-Петербург.

Однако на бумаге всегда все гладко. Как новая система скажется на производителях и на торговле никто пока предсказать не может. В минувшем году впервые за три года на 15% выросло легальное производство водки. По данным, опубликованным в "Ведомостях", до этого в 2013 - 2015 гг. происходило падение продаж, причем в ряде регионов эти показатели упали на 60%. Производители утверждают, что это вызвано ростом акциза до 500 рублей за литр спирта, в результате чего выросли объемы нелегального производства. В 2017 году акциз увеличился до 523 рублей, и, как это скажется на продажах крепкого алкоголя на фоне падения доходов граждан, еще предстоит увидеть.

В будущем, по утверждению деятелей Минфина, повышения акцизов на спирт не предвидится. Как уверял окружающих глава финансового ведомства Антон Силуанов в кулуарах Гайдаровского форума, в 2018 - 2019 гг. индексации акцизов не будет. Но в связи с ростом акциза до 523 руб. минимальная цена поллитра водки должна вырасти на 29 руб. - до 219 рублей.

Рост акцизов, а вместе с ним и магазинных цен на крепкий алкоголь вызывает озабоченность в другом правительственном ведомстве - Минэкономразвития. В частности, замглавы МЭР Олег Фомичев предложил снизить ставку акциза до 360 рублей за литр спирта, а также снять административные ограничения на продажу спиртного. Это позволит эффективнее бороться с теневым рынком, объем которого почти сравнялся с легальными оборотами.

Но Минфин был против, заявив, что уменьшение акцизов может привести к потерям доходов бюджетов, а снижение минимальных розничных цен повлечет за собой рост потребления и смертности населения.

Еще один новый фактор в торговле спиртным - подключение оптовых и розничных продавцов к системе ЕГАИС, утверждают в Росалкогольрегулировании, привело к сокращению доли нелегального алкоголя. Правда, на этом фоне появились уличные автоматы с разными спиртосодежащими жидкостями, которые граждане решаются употреблять внутрь. Причем объемы здесь нешуточные: по данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРА), из 20 млн декалитров (дал) медицинских и 45млн дал бытовых и парфюмерно-косметических товаров выпиваются около половины.

Цена литра такого напитка стоит всего 100 руб., тогда как полулитровая бутылка водки - около 200 рублей. При этом оптовая и розничная продажа таких жидкостей не лицензируется, не ограничивается, не декларируется и не учитывается в ЕГАИС.

Но первый шаг уж сделан: с 1 января производство фармацевтических изделий с содержанием спирта будет учитываться в ЕГАИС. А позднее, скорее всего, акциз поднимут на уровень водки.