Мир заставят вооружаться по правилам

Мировое сообщество продолжает упорядочивать международные торговые отношения. Пока Дохийский раунд ВТО буксует, ООН решила взяться за регулирование торговли оружием – одного из наиболее прибыльных и непрозрачных рынков. Тридцатого октября подавляющее большинство государств-членов ООН проголосовали за четкий график разработки глобального договора в этой сфере: проект должен появиться в ближайшие три года.

Идею заключения договора в области торговли оружием с 2006 г. продвигают в ООН Великобритания и Франция. Недавно министры иностранных дел этих государств опубликовали на страницах The Guardian статью, в которой отметили, что "бесконтрольное распространение оружия, часто на черном рынке и иногда вразрез с международными эмбарго, – одна из величайших трагедий нашего времени". Дэвид Милибэнд и Бернар Кушнер уверены, что пришло время урегулировать экспорт оружия. "Разработка конкретных условий наверняка будет сложным процессом", – замечают министры, однако они взывают к голосу нравственности: "Часто именно нравственные аргументы становились движителем перемен и толчком к действиям политиков и общества".

А тем временем мировой рынок вооружений процветает, хотя глобальный кризис и внес определенные коррективы. Как сообщала в сентябре New York Times со ссылкой на отчет Конгресса США "Поставки обычных видов вооружения развивающимся странам" (Conventional Arms Transfers to Developing Nations), в 2008 г. в мире было заключено сделок по поставкам оружия на $55,2 млрд, что на 7,6% ниже показателя 2007 года. Это стало самым низким показателем развития рынка вооружений с 2005 г. и объясняется, по мнению экспертов, глобальным кризисом, вызвавшим экономические трудности у стран-импортеров оружия. Вместе с тем поставки вооружений развивающимся странам снизились незначительно.

По оценкам американских экспертов, экономический кризис, значительно снизивший объем продаж оружия в мире, оказался на руку США, поскольку способствовал их укреплению в роли ведущего поставщика вооружения. В 2008 г. американские компании заключили контрактов на поставки вооружений на $37,8 млрд, что составляет 68,4% всех подобных сделок в мире за минувший год (в 2007 г. объем заключенных США контрактов на поставки вооружения составлял $25,4 миллиарда). Продажи американского вооружения возросли благодаря новым заказам клиентов с Ближнего Востока и из Азии, но, главным образом, из-за продолжения реализации крупных контрактов на поставки оборудования и услуг широкой группе клиентов США по всему миру.

Второе место после США занимает Италия: ее компании заключили в прошлом году сделок на поставки вооружения на $3,7 миллиарда. Россия находится на третьем месте с контрактами на $3,5 млрд, при этом в 2007 г. она экспортировала вооружений на $10,8 миллиарда.

Несколько иные данные приводит Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) в докладе SIPRI-2009. Там утверждается, что ведущими мировыми экспортерами вооружений и военной техники являются США и Россия: на их долю приходится, соответственно, 31% и 25% этого рынка. Эксперты института подсчитали, что только в 2007 г. сто крупнейших фирм – производителей вооружения наторговали в целом на $347 млрд (здесь, видимо, имеются в виду поставки не только вооружений, но и "сопутствующих" товаров). Первые места в этой сотне занимают американские компании Boeing (объем продаж – $30,5 млрд), BAE Systems ($29,9 млрд) и Lockheed Martin ($29,4 миллиарда). Всего же в списке представлены 44 американские компании и 31 европейская. Из остальных 25 основная часть приходится на Россию (первое место за концерном "Алмаз-Антей"), Индию, Израиль и Японию. Что касается импортеров оружия, то крупнейшими из них признаны Китай и Индия. За ними идут ОАЭ, Греция и Южная Корея.

Разночтения в цифрах только подтверждают непрозрачность рынка вооружений, сведения о котором носят, скорее, оценочный характер. Многие виды продукции имеют двойное назначение, немало контрактов осуществляется негласно либо в обход имеющихся запретов. Например, этим летом в ОАЭ было арестовано судно, везшее ящики с надписью "Насосы для нефтяных скважин". На самом деле в них лежали ракеты производства КНДР, экспортированные с участием Китая... Одним словом, урегулировать такой рынок международными правилами будет куда сложнее, чем договориться о сельскохозяйственных субсидиях в рамках Дохийского раунда ВТО.

Косвенным же свидетельством роста рынка вооружений является неуклонно растущий показатель суммарных мировых расходов на оборону. По данным SIPRI-2009, военные расходы в мире в 2008 г. составили $1464 млрд, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 4%, а за последние десять лет – на 45%. Таким образом, на оборону тратится порядка 2,4% мирового ВВП, или по $200 на каждого жителя планеты, причем эти расходы год от года увеличиваются. Почему это происходит? Государства сегодня не так часто в открытую воюют друг с другом, но они изобрели немало способов конфликтовать во имя высоких идей и под благовидными предлогами. SIPRI отмечает ежегодный рост числа международных миротворческих операций и акций по поддержанию мира (в 2008 г. в них было задействовано на 11% больше войск по сравнению с предыдущим годом).

Кроме того, усиливается тенденция к перераспределению сил и влияния в мире. Китай, Индия и другие развивающиеся страны претендуют на лучшее место под солнцем и вооружаются опережающими темпами (КНР в прошлом году впервые вышла на второе место в мире по военным расходам). В этой связи если не конфликт, то определенное вооруженное противостояние между ними и развитыми странами представляется неизбежным. Следовательно, причин наращивать военный потенциал и поводов применить оружие по-прежнему хватает. И едва ли "нравственные аргументы" Милибэнда и Кушнера остановят гонку вооружений, которая стимулирует экономическое развитие многих ведущих мировых держав. Впрочем, возможно, ее удастся сделать чуть более прозрачной.