Россия зароется в долговой яме

ФОТО: РБК

Министерство финансов РФ готовится к беспрецедентному увеличению государственного долга. Согласно направленному в правительство документу "Основные направления долговой политики РФ на 2012 - 2014 годы", ведомство Алексея Кудрина намерено увеличить размеры заимствований в три раза - до 2 трлн руб. в год. Эти суммы пойдут на закрытие бюджетного дефицита, который планируется в ближайшие три года из-за роста госрасходов.

Запланированные триллионы Минфин намерен занять, прежде всего, на внутреннем рынке. Внутренние займы, по замыслу Министерства финансов, покроют 90% дефицита, запланированного на уровне 1,57 трлн руб. в 2012 г., 1,74 трлн руб. в 2013 г. и 1,65 трлн руб. в 2014 году. Таким образом, внешние займы ожидаются на уровне 133 млн руб., 136 млн руб. и 140 млн руб. соответственно.

Беспрецедентное по размаху "влезание в долги" ведомство Кудрина не пугает. Несмотря на запланированное утроение госдолга (с нынешних 4,6 трлн руб., или 9% ВВП, до 12 трлн руб., или 17% ВВП), глубина проникновения долговой иглы в национальную экономику выгодно отличает Россию от развитых стран, говорится в долговом прожекте Минфина. Так, госдолг Японии равен 220% ВВП, у США - 92%, у Бразилии - 66%.

Между тем, как отмечается в ведомственном документе, попавшем в распоряжение "Коммерсанта", реализация планов по заимствованию на внутреннем рынке "объективно невозможна на неподготовленном долговом рынке, все еще имеющем "родимые пятна" переходного периода". Из этого аналитики делают выводы о том, что основную ставку в своих расчетах Минфин делает на иностранных кредиторов. Именно с этой целью ведомство декларирует в "Основных направлениях долговой политики..." модернизацию и либерализацию долгового рынка, которые послужат основой для выведения указанных "родимых пятен".

В частности, для привлечения иностранцев на отечественный долговой рынок финансовое министерство обещает создать возможности для расчетов по сделкам с облигациями федерального займа (ОФЗ) с использованием международных депозитарно-клиринговых систем. В настоящее время ОФЗ торгуются на ММВБ, прямой доступ к которой имеют только российские участники с депозитарной лицензией. Иностранцы же предпочитают рассчитываться по сделкам на локальных рынках через единый счет, открытый в одном из международных клиринговых центров. Отсутствие соответствующей опции в российских условиях в документе Минфина названо "самым большим инфраструктурным анахронизмом".

Отметим, что в начале июля глава российского правительства Владимир Путин в очередной раз пообещал сократить, а впоследствии и ликвидировать дефицит бюджета. Об этом он заявил на совещании в правительстве, где рассматривались направления бюджетной и налоговой политики на 2012 - 2014 годы. По его словам, уже в 2011 г. превышение расходов бюджета над доходами будет заметно меньше запланированного. В то же время, Путин пообещал существенное увеличение расходов государства на социальную политику.

Аналитики тогда не преминули напомнить, что сокращение дефицита бюджета и поддержание высоких социальных расходов - вещи, противоречащие друг другу. По мнению экспертов, расплачиваться за премьерскую щедрость предстоит работникам, получающим более или менее приличные зарплаты. Об этом говорят недвусмысленные шаги властей в сторону возвращения к регрессивной шкале налогообложения, отмененной в 2001 году.

Еще один способ заткнуть дыры в бюджете - сокращение аппарата чиновников. Выступая на заседании президиума правительства в июне, министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что, сократив число госслужащих, государство сбережет до 33 млрд руб. в год. Вице-премьер также напомнил, что в течение трех ближайших лет будут сокращены 93,3 тысячи чиновников и госслужащих.