Дальний Восток рискует остаться без леса и без людей

ФОТО: ИТАР-ТАСС

Российские лесопромышленники бьют тревогу: масштабная правительственная программа по реструктуризации отрасли и выводу лесного бизнеса из тени может оказаться под угрозой. Благие начинания властей могут почить в бозе из-за продолжающегося конфликта между лесопромышленниками, инвестировавшими средства в глубокую переработку древесины, и экологами. Руководители лесоперерабатывающих предприятий Приморья заявляют о попытках представителей Всемирного фонда дикой природы ( World Wildlife Fund, далее – WWF) добиться внесения изменений в Лесной кодекс РФ, запрещающих лесозаготовки на территории значительной части региона.

Все в лес

На протяжении последних лет лесное хозяйство остается едва ли не самой проблемной сферой во все еще богатой лесами России. Несмотря на принятие нового Лесного кодекса и растущее внимание со стороны различных общественных и экологических организаций, последние два года стали рекордными по количеству лесных пожаров. Не лучшим образом обстоят дела и в лесной промышленности, где, несмотря на старания правительства, значительная часть бизнеса по-прежнему строится на полулегальном экспорте необработанного "круглого" леса.

Напомним, что три года назад правительство РФ объявило о взятии стратегического курса на развитие глубокой переработки древесины. Для реорганизации отрасли были отведены жесткие сроки, в рамках которых компаниям предлагалось закупить оборудование и начать выпуск продукции с высокой добавочной стоимостью. Параллельно была декларирована и национальная кампания по выводу лесной отрасли из "тени". Чтобы лесной бизнес не сомневался в решимости правительства, было объявлено о введении заградительных пошлин на вывоз "круглого" леса. Окончательно прекратить экспорт необработанной древесины предполагалось с 1 января 2009 г., после введения заградительной экспортной пошлины на уровне €50 за 1 кубометр.

Как сообщили "Yтру" в Министерстве промышленности и торговли РФ, в настоящий момент развитие лесопромышленного комплекса осуществляется в соответствии со Стратегией развития лесного комплекса России до 2020 года. Ее ключевая идея – импортозамещение в сегментах высокомаржинальной продукции за счет создания привлекательных инвестиционных механизмов. Для решения поставленной задачи создан механизм приоритетных инвестиционных проектов, оформленный в постановлении правительства РФ №419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" от 30 июня 2007 года.

Как следует из поставленной задачи, правительство намерено сделать все, чтобы основной продукцией отечественного лесопромышленного комплекса стало не сырье, то есть все тот же "кругляк", а продукты более глубокой переработки древесины.

"Практическая работа по представлению, рассмотрению и утверждению инвестиционных проектов в области освоения лесов в качестве приоритетных началась в I квартале 2008 г., – пояснили "Yтру" в Минпромторге. – Из 95 инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных, 12 проектов предусматривается осуществить в целлюлозно-бумажной промышленности, в том числе:
– 9 проектов в области модернизации и реконструкции существующих производств целлюлозно-бумажной промышленности с общим объемом инвестиций 104,9 млрд руб.;
– 3 проекта по строительству новых объектов целлюлозно-бумажной промышленности с общим объемом инвестиций 155 млрд руб.

Многие из проектов комплексные, объединяющие в своем составе лесное хозяйство, лесозаготовки, лесопиление и деревообработку, производство древесных плит и фанеры, целлюлозы, бумаги и картона, выработку тепловой и электрической энергии из древесных отходов и топливных дров. Таким образом, формируются современные предприятия, готовые к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью и минимальным воздействием на окружающую среду".

В самом Минпромторге перспективы модернизации лесной отрасли расценивают довольно оптимистично. "Сегодня уже можно говорить, что механизм приоритетных инвестиционных проектов оказался достаточно эффективным, чтобы изменить лицо отрасли. В то же время он стал только первым шагом и требует определенной дополнительной настройки", – отмечают в министерстве.

Процесс пошел

Правительственные инициативы в области модернизации лесной промышленности с энтузиазмом были восприняты на местах. Так, на Дальнем Востоке (равно как и в других лесопроизводящих регионах) местный бизнес счел их сигналом к конкретным шагам по привлечению инвесторов. За три года на территории Приморского края было реализовано несколько крупных приоритетных инвестиционных проектов общей стоимостью 7 млрд 300 млн рублей. В частности предприятия "Тернейлес", "Лес Экспорт" и "Приморлеспром" уже завершили строительство и ввод в эксплуатацию новых производств. Компания "Тернейлес" построила на севере Приморского края, в поселке Пластун два новых завода по производству клееной продукции, пиломатериалов и шпона. Деньги в создание новых производств вложили японские инвесторы. Группе компаний "Лес Экспорт" удалось получить инвестиции от китайских партнеров для строительства завода по производству трехслойной паркетной доски. Еще один проект по производству погонажных изделий и клееного бруса реализует компания "Приморлеспром".

По данным правительства Хабаровского края, в ближайшее время в лесной комплекс региона будет инвестировано более 7 млрд рублей Сегодня там реализуется проект ООО "ДальЕвроЛес" стоимостью 3,8 млрд руб.; введен в действие завод ООО "Амур Форест" по производству пиломатериалов объемами в 150 тыс. кубометров в год. Также приоритетные инвестиционные проекты реализуют компании "Аркаим" и "Римбунан Хиджау МДФ". С выходом предприятий на проектную мощность краевая казна должна будет получать до 265 руб. с каждого кубометра древесины, что в 2,4 раза выше средних показателей.

Гладко было на бумаге

Впрочем, всплеск энтузиазма дальневосточных лесопереработчиков и их инвесторов оказался недолгим. Довольно быстро реализация инвестиционных проектов натолкнулась на жесткое сопротивление со стороны экологов из WWF. Формальным поводом для конфликта стала заявка компании "Лес Экспорт" на аренду участков в орехо-промысловой зоне (участки с преобладанием кедра, на которых производится заготовка кедровых орехов), поданная в администрацию Приморского края. По словам лесопромышленников, экологи совершенно неожиданно предложили им добровольно отказаться от заготовок леса на ряде арендуемых участков, ссылаясь на недопустимость рубки в защитных лесах. По словам председателя совета директоров компании "Лес Экспорт" Георгия Пузынкина, они вместе с представителями WWF семь месяцев работали по этой заявке, и никаких требований о добровольном отказе не выдвигалось. Однако в последний момент позиция экологов кардинально изменилась. "Они хорошо знали о том, что мы берем эти участки, – пояснил "Yтру" Георгий Пузынкин. – И когда подошло время заключать договор, они устроили информационную войну: все пропало, родина в опасности, леса не будет, потому что "Лес Экспорт" сейчас его весь вырубит, и т.д.".

В соответствии с действующим Лесным кодексом, рубка в защитных лесах (включая орехо-промысловые зоны) не запрещена. Лесозаготовкам не подлежит лишь сам кедр. Остальные древесные породы рубить можно, а в ряде случаев даже необходимо для поддержания процесса естественного воспроизводства леса.

"В орехо-промысловых зонах рубки производить можно. Они должны способствовать произрастанию кедра, – заявил "Yтру" профессор, заслуженный лесовод РФ, заведующий отделом леса Биолого-почвенного института Дальневосточного отделения Российской академии наук Юрий Манько. – Благодаря таким рубкам должны убираться лишние и ослабленные древесные породы".

По словам ученого, отсутствие рубок в защитных лесах ведет к тому, что огромные запасы деловой древесины гниют, превращаются в труху, а потом горят. В Приморье и Хабаровском крае защитные леса составляют более 40% от общего объема лесных угодий. Сегодня там много спелой и переспелой древесины; если ее не рубить, в этих лесных массивах не будет расти молодняк, леса начнут гибнуть, считает Юрий Манько.

"В России есть законодательство, согласно которому в орехо-промысловых зонах разрешены определенные виды рубок, – поясняет генеральный директор компании "Тернейлес" Владимир Щербаков. – Чтобы запретить их, надо менять законодательство. Наверное, пока для этого нет оснований".

Еще резче действия WWF комментирует Георгий Пузынкин: "На деле все их претензии ничем не подтверждаются. Они объясняют это различными межправительственными протоколами. Юристы посмотрели и сказали, что все это ерунда. Это просто какой-то лоббистский бизнес".

Наличие определенного интереса в действиях экологов не исключает и исполнительный директор Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса Павел Корчагин. "Чем больше ажиотажа вокруг той или иной ситуации, тем больше возможностей привлечения денежных средств. И второе – в любом случае за любой крупной организацией, а WWF очень крупная организация, в той или иной степени стоят чьи-либо экономические интересы", – пояснил он "Yтру".

Компромисс, или Затишье перед бурей

В роли третейского судьи в споре лесопромышленников и экологов было вынуждено выступить правительство РФ. По итогам заседания рабочей группы, возглавляемой вице-премьером Виктором Зубковым, в котором приняли участие представители обеих сторон конфликта, было принято компромиссное решение. Лесопромышленникам в лице "Лес Экспорта" будут предоставлены новые лесные участки взамен переданных ранее – в устье реки Бикин и Пожарской орехово-промысловой зоны.

Несмотря на соломоново решение рабочей группы, говорить о полном исчерпании конфликта преждевременно. Бизнесменов оно устраивает, хотя и не в полной мере. "Буквально вчера нам региональное управление лесным хозяйством предложило порядка 304 тыс. га с общим объемом пользования 70 тыс. кубометров, – говорит Георгий Пузынкин. – Эти леса необходимо оценить, провести детальное лесоустройство, но по ощущениям, там делового леса мало".

WWF поддерживает принятое решение, но продолжает настаивать на необходимости внесения в лесное законодательство запрета на передачу орехо-промысловых зон в аренду для заготовки древесины.

"Мы удовлетворены решением по Бикину, – пояснил "Yтру" директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы в России Евгений Шварц. – Единственное, что у нас вызывает чувство неудовлетворения, – это то, что не было принято решения о запрете рубок в орехо-промысловых зонах". В будущем экологи намерены требовать законодательного закрепления такого запрета. По мнению представителя WWF, данные участки должны использоваться исключительно для заготовки кедрового ореха, которой занимается местная община "Тигр" (около 2 тысяч удэгейцев, проживающих в селе Красный Яр Пожарского района и зарабатывающих за счет заготовки кедровых орехов и других ресурсов). "Всем хорошо известно, что кедр – это дерево жизни. За счет кедрового ореха можно получать долговременный доход и обеспечивать занятость населения. Община "Тигр", когда брала эти участки в аренду, под это тоже делала соответствующие экономические расчеты, – говорит Евгений Шварц. – Мы прекрасно знаем, какой спрос на кедровый орех предъявляют крупнейшие американские торговые сети Wallmart и Costco. Для них легальность его происхождения является основным условием закупок. Мы хотим сделать так, чтоб использование лесов, полностью запрещенных к рубке, было закреплено законодательно".

Пат или мат?

В то же время, решение по Бикину и Пожарской орехово-промысловой зоне не меняет ситуации кардинально. Вопрос, как использовать защитные леса, возникает и будет возникать в других уголках Приморья. Очевидно, что противоборствующие стороны продолжат настаивать на своем, приводя самые различные аргументы.

Затянувшийся спор и компромисс по Бикину не дают ответов на огромное число вопросов, связанных с проблемами лесопользования, причем не только на территории Приморского края, но и по всему Дальнему Востоку. Главный из них – как осуществить модернизацию лесопромышленного комплекса страны с вовлечением его в важнейшие инвестиционные проекты в условиях перманентного конфликта интересов.

Что же касается общей ситуации в лесной отрасли, то все в ней пока остается по-старому. "Лесозаготовителям в 2007 г. сказали: развивайте глубокую переработку, к 2009 г. мы запретим вывоз "кругляка" за рубеж. Сейчас 2011 г. – "кругляк" не запрещен. Все так и продолжают гнать за рубеж необработанную древесину, и только несколько компаний, кто инвестировал в переработку по полной, терпят убытки и еще и не получают обещанный под инвестиционные проекты лес, – сетует Георгий Пузынкин. – В Приморском крае 12 млн га лесов хозяйственного назначения. То есть, их можно и нужно использовать по-хозяйски: рубить лес, собирать дикоросы, охотиться и т.д. А регион должен получать от использования этих лесов выгоду в виде налогов и арендной платы. Но в этих лесах одновременно расположены ООПТ (Особо охраняемые природные территории), 6 Государственных природных заповедников, 1 природный парк, 1 государственный заказник и 11 заказников федерального значения. Плюс еще зоны покоя, дендрологические и курортные зоны. Всего 25 объектов общей площадью 3 млн гектаров. Плюс создаваемые ООПТ – 4 шт. площадью 245 тыс. гектаров. Плюс проектируемые ООПТ – 14 шт. площадью 2 млн 527,5 га, плюс еще орехо-промысловые зоны около 670 тыс. гектаров. Если добавить туда водоохранные зоны, нерестилища и крутые склоны сопок, где заготовка древесины не ведется в силу понятных причин, то добавится еще более 1,5 млн гектаров. Экологический итог таков: 8 млн га лесов выведены из хозяйственного оборота субъекта, а это 67% всех лесов в Приморском крае. Для примера: Финляндия входит в пятерку мировых производителей целлюлозы, бумаги, картона, пиломатериалов, фанеры, древесной плиты и т.д. Лесные массивы занимают более двух третей территории страны, что составляет свыше 26 млн га. На продуктивные лесные угодья приходится 18 млн га, что составляет всего 30%.

При этом WWF зорко следит, чтобы на всех территориях не появился хозяин с долгосрочной арендой (рубки ухода, под видом которых на этих территориях ведется промышленная заготовка древесины, их не заботят) – фонду нужен повод для большой и "священной" войны за экологию".

Оптимизмом слова руководителя одного из крупнейших лесоперерабатывающих предприятий региона не блещут. "Давайте, наконец, "определимся" и скажем, что переработка нам не нужна. Тогда мы как большинство, без значительных социальных нагрузок, пойдем заниматься импортом и экспортом. Только вот в чем вопрос: через 10-20 лет кто останется жить на Дальнем Востоке?" – восклицает лесопромышленник. Схожей точки зрения придерживаются и его коллеги.

Когда и как разрешится ситуация вокруг противостояния экологов и приморских лесопереработчиков, непонятно. По словам последних, уже сейчас судьба многих инвестиционных контрактов находится под вопросом. Последствия могут оказаться печальными: иностранные инвесторы, готовые вкладывать средства в глубокую переработку древесины на территории России, потеряют интерес к дальневосточным партнерам. Велик риск, что все это приведет к возобновлению масштабного полулегального экспорта "кругляка", с чем долго и тщетно пыталось бороться правительство. В случае реализации подобного сценария региону реально может грозить скорое истощение лесных запасов и усиление оттока населения. Способно ли российское правительство что-то противопоставить развитию этого сценария, на сегодняшний момент неизвестно.

Обсудить на Facebook