Черная дыра на карте Европы

После объявления косовскими властями независимости западные СМИ говорят о "46-й европейской державе", однако на карте она пока не может появиться даже по чисто формальным признакам. А состоится ли Косово как государство в экономическом плане – вообще большой вопрос.

Согласно современной доктрине международного права, возникновение нового государства не зависит от его признания другими странами или организациями. Достаточно его собственного волеизъявления, а также способности себя контролировать, управлять своей территорией и мало-мальски обеспечивать материально. Таким образом, Косово может стать субъектом международного права как некая "вещь в себе" (или, точнее, "в Европе"). Но даже для такого существования придется принять конституцию, государственную символику и несколько десятков основных законов. А кроме того, найти себе источники существования.

Что касается оформления "правового государства" – за этим дело не станет. Европейский союз уже отрядил в Косово десант из двух тысяч юристов, чиновников, судей и полицейских. Они должны фактически с нуля создать в крае современное демократическое государство со всеми его атрибутами и институтами, а также быстренько привить местному населению правовую культуру. Насколько это посильная задача – большой вопрос, ведь Косово слывет гнездом организованной преступности, наркоторговли и коррупции, а "евроценности" его мусульманскому населению не ближе, чем китайский язык. Однако европейцы полны энтузиазма и оптимизма.

Гораздо хуже дела обстоят с экономикой "новейшего государства Европы". Еще во времена существования единой Югославии Косово было беднейшей из ее провинций. С тех пор если что-то и изменилось, то только в худшую сторону, поскольку прямых инвестиций в косовскую экономику практически не осуществлялось. В настоящее время предприятия края (в том числе, крупнейший в экс-Югославии металлургический комплекс Трепча, объединяющий 14 шахт и 8 ГОК) работают на уровне 20% - 30% своей мощности, выработка электроэнергии сократилась с момента распада СФРЮ втрое, до 60% трудоспособных граждан не имеют работы, почти половина населения живет за чертой бедности (по оценкам экспертов Всемирного банка, в 2007 г. средний доход на душу населения составил $1600 в год). Эксперты берлинского аналитического центра Европейская экономическая инициатива (ESI) докладывают с места событий (то есть из Приштины), что Косово "находится в экономическом кризисе, который можно охарактеризовать очень низким доходом на душу населения, очень высокой безработицей, очень высокой степенью бедности, слабым здравоохранением и экономикой, зависящей от сельского хозяйства".

Ситуация усугубится, если Сербия реализует угрозу экономической блокады – по крайней мере, перестанет поставлять в Косово электроэнергию. Вот тут и станет окончательно ясно, насколько независимо новое государство. "Существование независимого Косова как государства с экономической точки зрения абсолютно нереально", – считает руководитель экономического совета правительства Сербии Ненад Попович. И даже западные СМИ, благожелательно настроенные по отношению к Косову, сомневаются в его экономической жизнеспособности. "Несколько первых лет государство будет существовать больше на словах, чем на деле, – пишет The Independent. – Маленькие страны способны процветать, только когда у них есть стабильная политическая система, хорошо организованная экономика, и когда их признают и ценят более крупные соседи. В Косове пока нет ни одного из этих условий". А The Financial Times в материале под названием "Косово – страна, рожденная под несчастливой звездой" приводит слова президента ESI Геральда Кнауса: "Население Косова не способно себя обеспечивать".

Таким образом, косовары, отделяясь от Сербии, могут надеяться только на помощь извне. Впрочем, они уже привыкли к такому существованию: еще до провозглашения независимости иностранная помощь достигала 20% ВВП края. За ней и теперь дело не станет. В бюджете ЕС еще до 17 февраля было заложено почти €400 млн для Косова и, возможно, теперь еще €200 млн Брюссель добавит "для специфических потребностей экономики и социальной сферы", связанных с новым статусом края. Всего же различные доноры уже пообещали независимому Косову финансовую помощь в размере $1 миллиарда. Дабы упорядочить их рвение, Европейская комиссия вместе с Всемирным банком планирует созвать в июне международную конференцию доноров Косова. Кроме того, край подпитывают финансовые поступления от албанцев косовского происхождения, живущих в других странах: по некоторым оценкам, эта помощь достигает €450 млн в год.

Что касается сербской части края, то она, разумеется, рассчитывает, главным образом, на помощь Белграда. И такая помощь тоже предусмотрена. В начале прошлого года Сербия разработала программу развития Косова и Метохии, направленную на экономическое сближение с "мятежным регионом". Однако косовские албанцы не захотели сближаться, а напротив – довели дело до полного разрыва с метрополией. Так что теперь, очевидно, средства указанной программы (в прошлом году это было €70 млн) будут направляться исключительно в места компактного проживания косовских сербов.

Для остальной части Косова главная надежда и опора – Евросоюз. Европейские эксперты и не скрывают, что новоиспеченная страна будет "не зависеть" только благодаря помощи ЕС. А самые заядлые оптимисты говорят даже, что ЕС сможет лет за десять поднять экономику края до "европейских стандартов". Будет развиваться сельское хозяйство – Косово само себя прокормит, пойдут деньги в энергетику – край станет нетто-экспортером электроэнергии. Ну что ж, время покажет.

Косово довольно богато ресурсами: здесь сосредоточены крупнейшие в бывшей Югославии запасы свинца, цинка, хрома и никеля. Имеется также золото и серебро. А запасы угля в 15 млрд т позволяют говорить о значительном энергетическом потенциале края. Однако косоварам эти богатства не принесли и вряд ли принесут счастье. С момента распада Югославии – а в особенности с тех пор, как независимостью Косова занялись ЕС и НАТО – добыча полезных ископаемых там упала в разы (из 16 шахт по добыче свинца и цинка работают только две, а из многочисленных прежде угольных карьеров – только один, но он не обеспечивает даже нужды местной ТЭЦ). Теперь же, по всей видимости, за их разработку всерьез возьмутся западные компании – как за иракскую нефть – отнюдь не на благо местному населению. Кстати, о нефти. Еще в 60-х гг. прошлого века в Косове проводились геологические изыскания на этот предмет. Тогда в трех из четырех скважин были получены данные о присутствии углеводородов, однако работы были приостановлены, а документация исчезла... Не исключено, что нефтяные вышки на территории Косова появятся именно теперь. Помнится, еще в 1999 г. была выдвинута гипотеза о том, что Запад обособляет Косово от Сербии в первую очередь для того, чтобы получить неограниченный доступ к ресурсам края. Теперь эта гипотеза получила шанс подтвердиться.