Премьер в России - больше, чем премьер

По информации российских СМИ, в Администрации президента началась работа по подготовке вариантов коррекции федерального законодательства и правоприменительной практики в пользу усиления полномочий председателя правительства. Прежде всего, необходимо усложнить процедуру отстранения премьера президентом. По слухам, Кремль намерен ввести норму, по которой свое согласие на отставку главы правительства должны дать четыре пятых от состава депутатов Госдумы и две трети сенаторов. Такой порядок может быть установлен федеральным конституционным законом.

Кроме того, предполагается прямое руководство премьера госкорпорациями и теми компаниями, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций. Естественно, в первую очередь речь идет о естественных монополиях. Для главы правительства могут усилить контрольные функции за силовыми ведомствами. И могут даже учредить некий новый совещательный орган, по типу нынешнего Совбеза, но с еще большими полномочиями и подконтрольностью премьеру. Наконец, самое существенное - прорабатывается более реализуемая, чем нынешняя, процедура отрешения от власти президента.

Все эти нововведения не обязательно потребуют существенных изменений законодательства и тем более Конституции. А значит, обещание Владимира Путина не менять под себя Основной закон государства будет выполнено. Можно не сомневаться, что в нынешнем составе обе палаты Федерального Собрания проявят отзывчивость и предупредительность ко всем пожеланиям и инициативам Старой площади.

Аналитики говорят, что в кропотливой работе по перераспределению полномочий между ключевыми фигурами исполнительной власти заинтересованы не только будущие премьер и президент, но и Сергей Собянин, руководитель Администрации президента. Подготовка изменений якобы формально санкционирована им и по сути означает начало борьбы за сохранение своих позиций. Конкуренцию Собянину составляют его заместитель и помощник президента Владислав Сурков и другой помощник президента - Игорь Шувалов. Речь идет не только о должности главы Администрации президента, но и о перераспределении контроля за ключевыми подразделениями этой структуры.

О перспективах сохранения руководящей позиции в Администрации президента за Сергеем Собяниным заговорили сразу, как только стало известно о представлении в качестве преемника Дмитрия Медведева. Ожидалось, что руководить предвыборным штабом провластного кандидата будет тот, кому в будущем планируют поручить ведомство на Старой площади. Основные ставки делались на Собянина и Суркова. Однако не похоже, чтобы в Кремле особо колебались, и при подаче документов в ЦИК кандидат Медведев назвал имя руководителя своего избирательного штаба - Сергея Собянина.

Это, однако, еще не означает победы Собянина в карьерной битве. По действующему законодательству, в скором времени он должен будет уйти в отпуск на время руководства выборной кампанией. Вместо него Администрацию президента временно возглавит Владислав Сурков. Репутация господина Суркова как хитроумного администратора и виртуозного политика ни для кого не секрет, многими успехами Кремль обязан именно ему. Поэтому временная должность вполне может оказаться для Суркова основным местом работы.

Назначение Сергея Собянина руководителем избирательного штаба преемника и подготовка перераспределения полномочий между президентом и премьером позволяют сделать еще один вывод. Подтверждается преемственность и стабильность курса, и тают надежды неисправимых оптимистов, возникшие в связи с именем Дмитрия Медведева, на либерализацию политики. Действия господина Собянина направлены как раз на усиление позиций группы "силовиков". Можно быть уверенным в том, что при планируемом раскладе полномочий фигура либерального Медведева действительно становится компромиссной для кремлевских группировок, и риск развязывания междоусобной войны снижается.