Вчерашнее решение украинского парламента об отставке правительства Юрия Еханурова вполне может спровоцировать новый политический кризис в соседней державе. Во всяком случае, Виктор Ющенко в понедельник вечером не исключил возможности роспуска парламента в связи с его "незаконным, неконституционным решением", которое он намерен обжаловать в Конституционном суде. Решение Верховной рады президент считает "парадоксальным" и основанным на "эклектике ряда статей" и утверждает, что руководитель и члены кабинета министров будет работать и далее в полном объеме до парламентских выборов. "Ни политически, ни в правовом поле ситуация на Украине не изменилась", – подчеркнул президент и пообещал не допустить правового нигилизма в стране.
В то же время, блок Ющенко "Наша Украина" призвал ввести прямое президентское правление до выборов в Раду в марте 2006 года. Член "Нашей Украины" Борис Беспалый заявил о том, что "никакой отставки нет, постановление было принято с нарушением регламента, поскольку предварительно необходимо 150 подписей депутатов, которые инициируют эту отставку". Кроме того, вопрос об отставке нельзя вносить дважды на рассмотрение ВР на протяжении одной сессии, а поскольку в декабре этот вопрос уже рассматривался, принятое постановление об отставке недействительно. Ксения Ляпина ("Наша Украина") также сообщила, что по Конституции старое правительство действительно до формирования нового. "Последнее возможно только после парламентских выборов 2006 г., тем более, по конституционным изменениям нет понятия "исполняющий обязанности". Поэтому функции членов правительства будут сохранены в полном объеме", – цитирует Ляпину "Росбалт". Парламент, по ее словам, попробовал играть с новыми полномочиями и пытался показать, кто в доме хозяин, но "этот хозяин получился какой-то недоделанный".
Спикер Рады Владимир Литвин, в свою очередь, призвал "Нашу Украину" не вводить народ в заблуждение. "Депутаты проголосовали за отставку, а не за высказывание недоверия правительству. И отставка – это данность, которую нужно принять", – заявил он.
Напомним, законодательную инициативу об отставке правительства, выдвинутую вчера членами Компартии Украины Юрием Матвеевым и Петром Симоненко, поддержали 250 народных депутатов при необходимом минимуме 226 голосов. На заседании Рады планировалось заслушать отчет правительства о сотрудничестве с Россией в газовой сфере и об обеспечении Украины энергоносителями. Однако министр топлива и энергетики Иван Плачков, министр иностранных дел Борис Тарасюк и глава НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Ивченко отказались выступить перед депутатами.
4 января "Газпром" и "Нафтогаз Украины" подписали 5-летний контракт на поставку газа Украине по $230 за 1 тыс. кубометров. "Газпром" будет поставлять газ через "РосУкрЭнерго", при этом "РосУкрЭнерго" будет перепродавать газ украинским потребителям по $95 за 1 тыс. кубометров. Разница в цене будет компенсирована за счет включения в баланс "РосУкрЭнерго" туркменского, узбекского и казахстанского газа, которые обходятся в $55-65 за тысячу кубометров и составляют около 2/3 всех поставок.
Договор вызвал недовольство некоторых оппозиционных сил в Украине, которые и инициировали вчера отставку кабинета министров. Особенно порадовалась этому событию Юлия Тимошенко, которая заявила, что "следующего премьер-министра и следующее правительство будет избирать народ Украины, а не кулуарные договоренности или политики, которые привыкли жить в кулуарном режиме".
"Регионы Украины" тоже вполне довольны развитием сюжета, а Виктор Янукович, судя по всему, всерьез готовится занять премьерское кресло. Как передают РИА "Новости", он заявил о готовности обсуждать возможность своего назначения главой правительства: "Мы готовы вместе с парламентом обсудить этот вопрос. После такого обсуждения будет принято конкретное решение". Соратники экс-премьера, со своей стороны, убеждены: Еханурову эта должность точно не светит. "Украина будет жить в ожидании нового премьер-министра, и, однозначно, это будет не Ехануров. Именно после выборов будет новый премьер и новое правительство", – считает член фракции "Регионы Украины" Михаил Добкин.
По словам замдиректора Центра политических технологий Алексея Макаркина, решение украинских парламентариев – серьезный предвыборный удар по президенту Ющенко, "ведь правительство сформировано из его выдвиженцев, и недоверие высказано по вопросу, крайне значимому для Украины как экономически, так и социально". Впрочем, вопрос об отставке правительства Еханурова в предвыборном контексте был бы неизбежно поднят и без газового конфликта: "Темпы экономического роста уменьшились, инфляция достаточно высокая, много было вопросов по текущей деятельности правительства, по вступлению в ВТО – в общем, поводов было предостаточно", считает Макаркин.
С другой стороны, отметил политолог, политические оппоненты Ющенко вчера показали себя реальной силой, а не псевдооппозицией, что особенно важно в период избирательных кампаний. "Ведь украинской политической элите свойственна непоследовательность, различные закулисные соглашения и комбинации – благодаря которым, кстати, и было сформировано само правительство Еханурова. Но на сей раз оппозиция продемонстрировала свою решительность, и это идет ей в плюс", – заявил Алексей Макаркин "Yтру".
По его словам, основные политические дивиденды из сложившейся ситуации извлекут те игроки, которые уже имеют высокий рейтинг: Виктор Янукович и Юлия Тимошенко. А в каких пропорциях распределятся эти дивиденды, будет зависеть от эффективности избирательной кампании. В то же время, отметил Макаркин, говорить о какой-то консолидированной оппозиции на Украине преждевременно: "Внутри оппозиции идет жесткая конкуренция. И Янукович, и Кравчук, и Тимошенко, и коммунисты, и различные небольшие оппозиционные силы – каждый играет за себя, в своих интересах, и все воюют против всех". Консолидация может произойти только после выборов, "когда выяснится, кто выиграл, кто сколько получил – лишь тогда они начнут создавать какие-то стабильные коалиции внутри Рады нового созыва".
Тем не менее, в результате вчерашнего демарша Верховной рады на Украине сложилась неопределенная правовая ситуация, которую вполне может использовать в своих интересах и Виктор Ющенко. Нынешний украинский парламент имеет право уволить правительство, но не имеет права сформировать его, поскольку такая возможность в соответствии с вступившей в силу политреформой предусмотрена лишь для Верховной рады следующего созыва. "Вряд ли при подготовке политреформы рассчитывали на то, что правительство будет уволено как раз накануне выборов – хотя теоретически такая возможность существовала. Но в ситуации создавшегося вакуума президент способен переложить ответственность за этот вакуум на оппозицию, сказав, что в сложнейшей социально-экономической ситуации парламент увольняет правительство, не имея никакой альтернативы. В этой ситуации уже президент может начать играть достаточно активно, обращаясь к своим избирателям и подчеркивая неконструктивность действий депутатов", – считает Макаркин. Ющенко, по мнению политолога, скорее всего, попытается отстоять кандидатуру Юрия Еханурова – "сдавать Еханурова для Ющенко очень проблематично, поскольку Ехануров возглавляет избирательный список его блока и является значимой политической фигурой для президента, а не просто очередным главой правительства". А депутаты, в свою очередь, будут настаивать на отставке ряда членов правительства – в частности, министра энергетики, возможно, министра иностранных дел, то есть тех, кто отвечал за переговоры с Россией. Так или иначе, в возникшей ситуации всем сторонам, очевидно, придется договариваться о создании некоего переходного технического правительства. "Предстоит торг, в котором каждый будет защищать свою репутацию и вести свою игру. Главное сейчас для всех игроков – сохранить лицо. Посмотрим, насколько это им удастся сделать", – заключил Алексей Макаркин.
Директор Института политических исследований Сергей Марков также считает, что главный политический смысл вчерашнего события – "это колоссальное поражение Ющенко, конституирование антиющенковского большинства в парламенте и выдвижение его претензий на власть". По его словам, антиющенковское большинство возглавляет триумвират Янукович–Литвин–Тимошенко, и "в этом триумвирате Компартия, Партия регионов и другие пророссийские силы соединяются с центристами Литвина и политической силой с невнятной популистской ориентацией Юлии Тимошенко", – заявил политолог "Росбалту". В связи со вчерашним "крахом" правительства Украины Марков предсказывает президенту возможный уход с политической арены. Саму отставку украинского кабмина Марков объясняет поражением и "бессовестным поведением министров" в газовом конфликте, общим хаосом и бардаком в стране, падением уровня жизни, провалом курса на евроинтеграцию Украины. Марков также уверен, что "Ющенко напихал в правительство полных дураков: русофоб Ивченко ненавидит Россию больше, чем любит Украину". Однако, по словам эксперта, сложившаяся ситуация выгодна России, и теперь главный вопрос состоит в том, сможет ли она этим воспользоваться. "После поражения на украинских выборах Россия боялась проводить там свой курс, поэтому все это время у нее не было внятной политики на Украине", – считает Марков.
Председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев настроен менее оптимистично: из-под Ющенко выдернули очередной столп, и ослабление его позиций "не может не воздействовать на российско-украинские отношения". "Для того, чтобы эти отношения строились на солидной, долгосрочной основе, нам нужен стабильный партнер", – сказал депутат.
Директор Центра политических исследований и консалтинга Андрей Федоров утверждает, что отставка правительства Еханурова не имеет значения для российско-украинских отношений: пути России и Украины "уже давно расходятся, поэтому для российской стороны особо не важно, кто будет в новом украинском кабмине, кроме того, что лучше бы это были люди, которые настроены наименее конфликтно по отношению к России". Также Федоров сомневается в том, что вчерашняя отставка может в дальнейшем как-то повлиять на судьбу газового соглашения, достигнутого между Москвой и Киевом 4 января. "Это соглашение сложно отыгрывать назад", – отметил политолог. Произошедшее не скажется сильно и на власти президента, полномочия которого теперь урезаны в пользу премьер-министра, считает эксперт. В целом Федоров полагает, что отставленное правительство не сумело выполнить своих обещаний, и в последние три месяца Украина дрейфовала в непонятном направлении.
В свою очередь, первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов вчера высказал мнение о том, что решение Верховной рады об отставке правительства свидетельствует о параличе власти. Украинское правительство не сможет эффективно работать без поддержки парламента, "который еще совсем недавно с огромным трудом утверждал это правительство", отметил Морозов. По его словам, "оранжевые" тенденции продолжают демонстрировать свой разрушительный потенциал, что проявляется в недееспособности президентской и исполнительной власти.
А вот сам Юрий Ехануров считает, что решение парламента об отставке правительства позитивно повлияет на имидж избирательного блока "Наша Украина", в списке которого он значится первым номером. "У нас народ любит обиженных", – пояснил он.
Все новости...
